扶贫办评议政风行风工作汇报

按照省扶贫办关于印发《全省扶贫系统开展民主评议政风行风工作“回头看”活动的意见的通知》（政扶发〔2012〕35号）和《县人民政府办公室转发县纠风办关于2012年全县纠风工作实施意见的通知》（政办发〔2012〕56号）文件精神，我办重点围绕促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设、问题整改六个方面的内容，开展“五查五看”活动，制定了具体可行、科学有效的实施方案，并认真开展了自查自纠，发函征求意见，结合三万活动，开展走村入户，了解民情，针对存在问题进行认真整改提高。现将我办2012年民主评议政风行风“回头看”工作总结如下：

一、高度重视，周密安排，确保行评“回头看”科学有序开展。

一是召开会议，广泛动员。我办被确定为2012年民主评议政风行风回头看单位后，单位领导高度重视，召开全体干部职工学习省扶贫办关于印发《全省扶贫系统开展民主评议政风行风工作“回头看”活动的意见的通知》（政扶发〔2012〕35号）和《县人民政府办公室转发县纠风办关于2012年全县纠风工作实施意见的通知》（政办发〔2012〕56号）文件以及常务副县王平昌同志在全县纠风暨政风行风民主评议工作会议上的讲话精神，要求全体干部职工认真学习领会文件及讲话精神，充分认识“回头看”工作的重大意义，并把回头看工作与业务工作同安排、同部署，同考核。成立了以主任任组、副主任任副组、全体干部职工为成员的民主评议政风行风工作“回头看”领导小组，把开展民主评议政风行风工作“回头看”活动作为履行职责、优化发展环境、促进扶贫开发工作的重要载体来组织实施。二是结合实际，制定方案。为了科学有序开展好民主评议“回头看”活动，我们结合扶贫办实际，认真制定了2012年民主评议政风行风“回头看”实施方案，明确了指导思想、活动内容、方法步骤和活动要求。要求全体干部职工按照实施方案，明确职责和任务，围绕中心，服务大局，解决工作中存在的突出问题，不准搞形式主义、不准走过场，要切实转变工作作风，提高工作能力，改善机关形象，以实际行动取信于民。

二、自查自纠，征询民意，认真查找工作中存在的问题和不足。

6月份，结合扶贫系统工作实际，我们进行了“五查五看”活动，即查思想认识，看“一切为了贫困父老乡亲”扶贫核心价值理念树得牢不牢；查工作能力，看“五项承诺”是否得到认真执行；查工作作风，看存在的问题是否得到有效整改；查制度机制，看扶贫项目资金监管是否更加有力；查廉政建设，看扶贫系统是否实现了风清气正的良好氛围。同时，向社会各界发出了征询意见函，征询内容包括政务公开、服务效能、权力运行、廉政建设四项16个方面，通过对反馈意见进行认真疏理和分析，我们认为通过去年民主评议活动，县扶贫办在制度建设、服务质量和效率、工作作风、项目管理、廉洁自律、公开公正等方面都有很大提高，群众满意度也得到提升，呈现出良好的发展态势，但仍然存在一些不足，主要表现在学习不够、对乡镇扶贫干部业务培训不够、对扶贫开发工作的宣传力度不够、对贫困村扶持力度不够等4个方面。针对存在的问题，我们制定了详实、有效的整改方案，做到了措施有力、方法科学、责任到人、限期整改。目前各项整改工作已结束。

三、强化措施，突出重点，确保行评整改见实效。

对存在的问题进行了一个月的整改，对机关学习、印章管理、文书档案管理、财务管理、公务接待等13项制度进行了修改完善，加强了整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社的管理，确保项目资金专款专用，安全使用，足额用于贫困村和贫困户，干部职工工作作风得到改进，服务效率和工作水平提到全面提高，机关形象得到全面提升。在整改过程中，县扶贫办坚持用“八不”做好行评“回头看”工作。一是落实政策不走样。认真落实国家和省市各项扶贫政策，配合有关部门将扶贫项目落实到村、覆盖到户，使贫困户受益。二是申报项目不受阻。严格执行扶贫项目申报流程，收到上级扶贫和财政部门下达的项目、资金文件后，在5个工作日内下发文件，按照扶贫项目申报流程组织申报。三是公告公示不省略。严格执行扶贫项目、资金公示公告制度，扶贫项目经上级扶贫办审批后，5个工作日内进行公示，对项目区的项目和资金、受益农户、实施地点和时间及时进行公示公告，接受群众监督。四是项目资金不截留。加强对扶贫项目资金的管理。对实施的扶贫项目及时进行监督检查，确保项目工程质量达标；会同财政、审计部门对扶贫项目资金的使用进行监督检查，确保资金不挤占、挪用，足额用到扶贫项目上。五是勤政廉政不敷衍。加强扶贫队伍自身建设，提高工作效率，努力加强各项业务基础建设，积极开展多种形式培训，提高干部职工业务素质，增强党员干部廉洁意识，做到勤政廉政，对违反承诺的工作人员进行责任追究。六是开门纳谏不虚伪。采取上下结合、自查自纠、社会监督的评议方法，主动征求各方面的意见，虚心听取各方面的批评和建议。同时热忱欢迎各位行评代表和社会各界明查暗访。七是闻过则改不拖延。成立整改工作专班，制定针对性强、操作性强的整改措施和整改方案，规定时限，责任到人，实行奖惩追究。八是未抓落实不放过。在整改过程中，切实做到“四个不放过”。即对提出的问题根源不找准不放过；对整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违纪行为不纠正不处理不进行责任追究不放过；对评议代表和群众没有满意答复的不放过。对有错不纠、整改不到位或者顶风违纪的要坚决追究有关领导和当事人的责任。

四、创新思路，整合资源，扶贫开发工作再上新台阶。

（一）走村入户，扶贫帮困。在“三万”活动中，扶贫办全体干部职工在龙舟坪镇王家棚村共走访农户766户，2744人，实现走访农户全覆盖。群众反映的公路、桥梁维修、安全饮水、添置村委会办公设施等问题，我们一一进行了现场调研，制定了帮扶方案，筹集资金13万元解决突出问题11件，筹资5000元慰问了20多个贫困户。

（二）大力宣传，营造氛围。为了让更多单位和群众了解扶贫开发工作，我们通过网络、电视、报纸加强宣传，把各项工作的开展情况及时反映出来，宣传出去。撰写了《土家族自治县老区建设情况调研报告》、《县构建“低保维持生存、扶贫促进发展”扶贫格局的基本经验与几点思考》、《扶贫互助社为贫困户产业发展安上了引擎》、《人才资源开发现状问题与对策建议》、《关于我县“空巢老人”的情况和对策建议》、《创新“母鸡下蛋”扶持模式推动魔芋产业滚动发展》等调研文章，向省扶贫网、三峡日报、中国网等新闻媒体和县委办、政府办报送信息35篇。

（三）开阔思维，科学规划。认真学习贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2012—2020年）》、《范小建主任在全国扶贫工作会议上的讲话》、《杨朝中同志在全省市州扶贫办主任座谈会上的讲话》、《范小建同志在湖北武陵山集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会上的讲话》等系列会议文件精神。以建设“武陵山少数民族经济社会发展实验区”为契机，根据扶贫开发面临的新形势、新任务、新要求，深入到重点贫困村和老区村，深入到贫困农户家中，采取座谈会、个别走访、分析论证等办法开展调查研究，形成了情况准确、数据详实、观点明晰、措施可行的调研报告，在此基础上修订完善了新的10年扶贫开发规划、土家族自治县“十二五”扶贫开发规划、“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目规划、“十二五”整村推进规划、扶贫到户规划、第五期电力扶贫规划等一系列规划的编制工作。

（四）整合资源，整村推进。按照“先难后易、增加资金总量、捆绑涉农资金、合力攻坚”的要求，争取财政扶贫资金1237万元，启动了2012年实施的9个贫困村整村推进（“十二五”期间每年启动9个村共45个村）和5个重点老区村建设（“十二五”期间每年启动5个村共25个村），扶贫办主要领导带队到村逐村办公，确定项目，制定方案，落实规划，现正在抓紧实施；到2009年启动的14个整村推进村逐村自查初验并精心筹备迎接省扶贫开发领导小组的全面考核验收；到2010年启动的15个整村推进村和5个重点老区村开展调研，进行跟踪督导，按照缺什么补什么的原则，认真对照扶贫规划开展查缺补漏工作。

（五）扶贫搬迁，改造民居。完成扶贫搬迁1000人以上是县政府今年承诺的“十件实事”之一，按照省扶贫办推行“实名制”扶贫搬迁的要求，整合资金资源，确定建房标准，创新安置模式，截止6月20日全县已签约372户1508人，并完成了向省办实名制申报备案工作，分别占省下达计划数的117.4%和118.7%，已完成搬迁253户1046人，分别占省计划的79.8%和82.4%，切实解决了生存条件恶劣地区贫困群众的生产生活问题。积极探索特殊贫困群体叠加享受搬迁扶持政策机制，严格标准，推行差别式扶持，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。按照县委、县政府“抓好民居改造工作，加快生态走廊建设，促进旅游扶贫发展”的思路，结合扶贫搬迁和危房改造，积极参与“沪渝高速—清江画廊码头”大通道“民居改造”项目建设，着力打造具有浓郁土家风情特色的“民居示范走廊”，推进“旅游扶贫”快速发展。

（六）建管规范，帮扶资金。为缓解贫困农民发展生产贷款难的问题，国家、省扶贫办启动了扶贫互助资金试点工作，我县作为试点县，工作成效显著。今年新增35家扶贫互助社，全县达到48家，遍及7个乡镇，入社社员近7000人，占全县贫困总户数32600户的21%，互助资金总量达948万元，其中财政资金725万元，社员认购入股金223万元。互助社总数占全省201家扶贫互助资金试点村的近四分之一，占全县119个贫困村的40%。扶贫互助社的规范运营为我县农民产业发展、发家致富提供了方便快捷的融资渠道，今年3月，代表湖北省接受了国务院扶贫办组织的“全国扶贫互助资金试点交叉检查”，提到了国家检查组的高度肯定，认为我县村级互助资金试点工作有章法，有亮点，有特色，有经验。国务院扶贫办今年拟将纳入“贫困村互助资金软件管理示范县”。

（七）培训学习，提高能力。按照上级“指导计划、资金到县、培训到户、直补到人”和“政策引导、农户自愿、实事求是、据实补贴”的改革思路，我们以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象，以初中、高中毕业后未升学、未就业的“两后生”为主实施中期职业培训。充分利用我县职教中心等优质教育资源，拓展培训领域，探索扶贫办推荐与自主选择培训机构相结合、资金直补到人等改革措施，启动了今年1100人“雨露计划”培训工作，同时向省扶贫办申报了“雨露计划实施方式改革”方案。此外，县扶贫办相关干部赴外地参加了“武陵山实验区建设”、整村推进、互助资金、“雨露计划”等培训班交流学习；组织14个重点贫困村（含老区村）党组织书记赴宜昌参加了“千村书记培训班”；组织开展了两期乡镇扶贫专干培训班；继续实施了“三支一扶”等人才培养计划。

（八）筹集资金，对口帮扶。一是积极争取国家电网公司对口支援，今年投入200万元启动了7个电力扶贫项目。二是实施“助学启智”工程。配合“英子姐姐”助学工程，遴选了42名贫困学生每人资助2000元。三是积极向大病关爱“壹佰基金”促进会捐款，为大病贫困家庭贡献应有的力量。四是开展“迎90年党庆、献爱心包裹”行动。实行“一对一”结对捐赠贫困小学和贫困小学生，我办以单位名义给资丘镇黄柏山民族小学邮寄了价值1000元的学校包裹（体育用品），在职的10名干部职工每人给该校学生邮寄了价值100元的学生包裹（文具）。

（九）加强党建，廉洁自律。一是以庆祝建党90周年为契机，进一步加强“五个基本、七个体系”建设。全体党员干部从“共性、个性、办实事”等几个方面作了公开承诺，并通过践诺、履诺、述诺、党支部点评、群众评议等环节抓落实，党的90华诞来临之际，我办筹资1800元慰问了4名贫困党员。二是实施“十个全覆盖”，加强党风廉政建设。进一步完善《廉政风险防控手册》；认真开展第12个党风廉政建设宣传教育月活动，重温《廉政准则》，对照52个不准开展自查自纠。召开了全体党员会议，各位党员向会议述职，进行了民主评议，安排部署了以庆祝建党90周年为主要内容的党建工作，选举产生了新一届扶贫办党支部委员会。

行评“回头看”工作历时4个月，扶贫办全体干部职工高度重视，积极主动参与行评各个阶段工作，及时处理群众反映的困难和问题，努力改进工作中存在的问题和不足，扶贫办服务效能大大提升，各项业务工作进展顺利，得到上级领导高度赞誉，也得到群众好评。