以创新的姿态推进事业单位财务管理科学发展

科学发展观对于整个社会而言，它在具体实践中是一项科学、系统，严密的庞大的工程，包括经济建设、政治建设，文化建设、社会建设等的全面协调可持续发展。它是促进经济社会又好又快发展的基本要素，而对事业单位而言，它是保障社会整体又好又快发展应该拥有的健康机制，而作为事业单位中最重要管理职能的财务管理也必须与社会发展同步。因此，我们必须以创新的姿态来推进事业单位财务管理科学发展。

一、事业单位财务管理工作越来越不适应新形势的要求

1.财务管理的制度不健全。首先，专项资金的管理。把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定，资金分配存在严重的随意性。其次，年终清理结算和财务结账。年度终了对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度导致责任不清，形成呆账坏账。第三，往来款项的管理。据调查，现在事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50％以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账；单位购车、买设备或其他物品，转付商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账。

2.资产管理漏洞频出。首先，无固定资产定期盘点制度。固定资产使用、管理、核算部门缺乏必要的沟通与协作，事业单位固定资产账实不符情况普遍存在。在会计核算中对资产入账的标准不统一，或没有建立健全账户体系，也给固定资产管理带来了一定困难。其次，统一采购选择范围小，资金需求多。事业单位的采购主要有办公家具、设备、车辆及集中购买办公用品等项目，这些项目在实行定点的统一采购制度后，采购人员的选择范围小，且比市场上同类项目的价格高。造成了某些单位一些权势人物生财致富的捷径，助长了腐败现象的产生。第三，固定资产的实际价值在固定资产原值中不能得到真实反映。资产总量随着固定资产的磨损而虚增，账面价值与净值随着使用时间的延长逐渐背离。事业单位因业务活动固定资产不计提折旧费用，造成成本核算不完整是现在事业单位固定资产核算中存在的显著问题。

3.财务管理职能较弱，资金使用效益低下。业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

二、以创新的姿态推进事业单位财务管理科学发展

1.建立健全事业单位预算管理的控制机制，对预算的编制和执行有效控制。首先，将预算控制端口前移至预算的编制，从源头上控制预算资金的使用；其次，改革预算控制的方法。对项目支出不仅要控制总额，而且还要细化控制到每一个费用明细，提高经费管理的透明度，使项目负责人和财务部门随时把握经费使用情况，做到心中有数，克服经费使用中的盲目性，有效地控制各项费用相互挤占和超支现象。各部门必须按照下达的预算执行，杜绝无预算和超预算开支事业费；最后，要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。

2.管理创新，建立高效财务管理机制。立成本意识和责任意识，提高经费运用决策的科学性。财务管理是整个行政事业单位管理重要组成部分，需要同经费管理、基建管理、资产管理等和谐的融合在一起，才能凸现管理整体水平。强调各部门在行政管理中的权利与责任的同时，确定清晰的多边业务关系。以制度界定责任，树立“让别人了解你的工作，我要了解别人的工作”的全局意识，形成和谐的财务管理内部环境。强化预算管理功能，转变预算观念，把预算管理与业务管理的有机结合，提高预算执行的刚性充分把握财经政策，丰富财务管理的内容，确立经费保障跟踪评价机制；建立资金集中管理与监控机制，进行资金集约化管理。要确立一种适应科学发展的财务管理体系，为领导在全局管理上提供财务决策信息。

3.工作创新，做好服务保障工作。务部门作为一个重要的后勤部门除了要提高管理水平，优化资金使用，还应该以服务为宗旨，全心全意为基层单位做好服务保障工作。作为财务工作者，要适应新形势的要求，克服保守思想，增强忧患意识，克服守旧观念，强化创新意识。在日常工作中应与各单位多交流，让大家明白财务工作实质、工作流程，这样才能配合好财务工作。要进一步增强事业心和责任感，不断改进工作，在具体的工作中大胆参与实践，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天。同时严格要求，始终保持与时俱进、开拓创新，以热忱饱满的精神状态，真正做好经费保障工作。

4.加强预算外资金管理，全面实行收支两条线管理。事业单位的预算外资金是一种财政性资金，对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，将预算外资金全部纳入财政预算统一管理，保证政府资金收支活动的完整性。要把有限的资金统筹安排，提高资金使用效益，就必须强化收支管理，全面落实收支两条线管理。

三、结束语

总之，面对越来越激烈的市场资源竞争和越来越复杂的财务关系，事业单位应当以创新的姿态来强化和推进财务管理机制，更新观念，不断创新，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能稳定健康协调发展。