经济作物机械化状况及策略

去年9月，山东省经济作物机械化生产现场会在烟台市成功召开。在前所未有的机遇和强大的惠农政策“双轮”驱动下，烟台市经济作物机械化发生了翻天覆地的变化。时隔一年，笔者再次对全市经济作物机械化发展现状进行调研，感觉到机遇与挑战并存，困难与希望同在。

一、烟台市经济作物机械化发展现状

全市经济作物基本情况。烟台市经济作物的种植面积已超过粮食作物，达到600多万亩。其中花生年种植面积约为180多万亩；林果已发展到390万亩，其中苹果160多万亩、葡萄22万亩、樱桃33万亩、梨13万亩；蔬菜63万亩。另外还有马铃薯、地瓜等21万亩左右。全市年产花生约45．79万吨，产值约为27．47亿元；大豆约3．46万吨，产值约为1．38亿元；生姜约l5．89万吨，产值约为7．94亿元；葡萄约35．08万吨，产值约为28．06亿元；苹果约376．67万吨，产值约为150．67亿元；仅以上五种作物产值即达到215．52亿元。农民家庭经济收入主要依靠经济作物和外出打工，可见，经济作物已成为当前烟台市农村经济新的增长点。全市经济作物机械化发展情况。近年来，烟台市农机系统在各级党委政府的正确领导下，把推进经济作物生产机械化作为农机化工作“转方式、调结构”的一项重要内容来抓，做了大量卓有成效的工作，使这项工作走在了全省前列。2011年，烟台花生机播、机收水平分别达到90％和73％；生姜机收率达到60．8％；林果生产中植保、灌溉、施肥、中耕除草等环节机械化和设施农业机械化发展步伐明显加快，质量不断提升。同时，烟台把经济作物机械化示范基地建设作为农机创新示范工程的重要内容来抓，“十一五”期间，全市共安排市级经济作物机械化创新示范项目l8个，承担省以上经济作物机械化示范项目l0个，项目资金350多万元，建设各类经济作物示范基地30多处。为经济作物机械化发展打下了良好的基础。

二、制约烟台市经济作物机械化发展的主要因素

尽管烟台在经济作物生产机械化方面做了许多工作，取得了一定的成效，但是目前的发展水平仍然是低层次的，质量不口王帮高李光毅杨先遇高。比如，花生收获仍然是以分段收获为主，联合收获才刚刚破题，且现有机械的适应性还有待进一步考察；林果生产的套袋、收获、修剪等环节还是空白，人工作业占用大量劳动力。现阶段经济作物机械化发展的制约因素主要表现在以下几个方面。一是机械化作业与生产规模小之间存在矛盾。一家一户的种植模式导致地块小而分散，不利于机械化作业发展。二是农机农艺配套不到位。最突出的就是林果生产，传统的种植模式导致果园过于密集和矮化，即使有机械也无法进地作业。三是科研开发滞后，许多环节缺乏适用机械。比如花生联合收获机，广大农民的需求非常迫切，但是到目前国内成熟的机械较少，而国外成熟的机型价格昂贵难以引进。四是有效投入力度不足。许多经济作物生产机械没有列入农机购置补贴范围，有的即使列入了，因资金不足补贴不到。比如设施农业配套设施设备、果蔬冷藏保鲜设备、选果机械等都是经济作物生产急需的，但目前的补贴资金尚不能满足需要。五是农机科技推广人才缺乏。基层农机推广部门在机构改革过程中，受到严重冲击，人员编制不断压缩，导致科技推广技术人员老化，知识更新慢，不能适应经济作物机械化发展要求。

三、经济作物机械化发展面临的发展形势

当前，尽管发展经济作物机械化面临着诸多不利因素，但是在农业机械化“转方式、调结构”大背景之下，仍然面临许多有利发展形势，主要表现在：一是山东省农机化发展重点开始由粮食作物向经济作物转移。山东省农业机械管理局在十二五农机化发展规划中提出了全省农机化发展重点要由粮食作物向经济作物转移，到十二五末，全省经济作物综合机械化水平达到58％。烟台市是经济作物种植大市，在项目、政策上将面临较大发展机遇。二是设施农业的林果、蔬菜生产及养殖的经济效益和社会效益进一步突显。目前，集无公害蔬菜、林果及养殖生态示范园区呈蓬勃发展态势，并且档次高、科技含量高、配套设施完善、规模化经营，带来的社会经济高效益越来越受到广大农户和消费者欢迎。三是广大农民对经济作物机械化的需求日益迫切。随着城镇化进程不断加快，农村劳动力季节性短缺现象十分突出。经济作物由于在种植、管理、收获等环节上费工费力，并且随着劳动力成本的不断上升，农民越来越需要适用机械代替手工劳作。经济作物机械化的发展不仅可以减轻农民的体力劳动，并且节本增效显著，给农民带来可观的经济效益。

四、烟台市经济作物机械化的发展建议

十二五期间，烟台市经济作物机械化发展应坚持技术创新与示范推广相结合，不断改善经济作物生产基础条件，完善示范推广体系、社会化服务体系和技术支撑体系，大力推进种植和收获两个重点环节的机械化，全面提高经济作物机械化水平。力争到2015年，烟台市经济作物生产综合机械化水平达到70％以上，把烟台市打造成名符其实的经济作物机械化示范市。为此，应重点做好以下几方面工作。

(一)加强组织领导，科学制订发展规划。按照烟台市政府《关于进一步加快农业机械化发展的意见》部署，切实把推进经济作物机械化作为农机化发展转方式、调结构的重要内容来抓，市县两级政府分别成立经济作物机械化推进领导小组，由分管领导任组长，各有关部门按照相关职能通力合作。深入开展调查研究，准确把握经济作物生产机械化现状与需求，科学制订经济作物机械化发展计划，按照“循序渐进、重点突破、先易后难”的原则，优先研发、推广、发展经济作物主要生产环节的机械化技术，拓展其他生产环节机械化技术。

(二)加大推广力度，增加各级政府专项资金投入。2012年开始，在全市实施经济作物机械化推进工程，以基地为依托，以项目为带动，大力推广应用经济作物生产适用机械，全力打好经济作物机械化攻坚战。将经济作物机械化技术推广任务分解到县、乡、村，落实到户，落实到地块。在有编辑：程科条件的地区，努力做到集中连片，整村整乡推进。购机补贴政策向经济作物机械化倾斜，对目录内的经济作物机具实行优先补贴。同时，各级政府安排专项资金，对适合我市种植特点的经济作物机械的示范推广进行扶持，提高农民对经济作物机械的认知度，通过示范推广，辐射和带动周边农民购机、用机的积极性，促进经济作物机械化的全面发展。

(三)制定技术规范，提高自主创新能力。成立烟台市经济作物机械化技术专家小组，具体负责全市经济作物生产机械化的技术指导和技术培训。结合各地实际，因地制宜，形成符合烟台特色的经济作物机械化技术模式。整合农机科研、技术推广、大专院校、生产企业等各方面资源，加强技术研究、开发和引进力度，提高自主创新能力，加快技术成果转化和普及，研发生产适合当地经济作物机械化发展的先进装备，确保农民买得起，用得好，有效益。要加强农机和农艺的结合，逐步形成农业多学科通力合作的机制。

(四)创新服务模式，推动规模化经营。加快农机服务体制和机制创新，培育和壮大新型农机服务组织，建立健全社会化、市场化运作机制。充分发挥农机专业合作组织的骨干作用，通过实行承包经营、土地托管、订单服务等形式，大力促进经济作物规模化生产经营，为经济作物机械化技术的推广应用创造良好的条件。在积极引导和扶持的基础上，通过制定科学合理的作业质量标准、收费标准，加强管理、规范服务，保护农民利益。