卫生局农村改厕项目指导方案

为进一步改善农村环境卫生，根据全国、全省关于农村改水改厕的有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、项目目标

从全国爱卫办推荐的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式6类厕所中选择适宜类型，完成6700户农村无害化卫生厕所建设任务，通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

二、项目组织实施

㈠组织领导

市卫生局负责项目组织、协调、管理和监督，制定项目技术方案，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作。

㈡项目实施机构职责

⒈市卫生局成立由爱卫办为主的工作组和疾病预防控制中心为主的技术组，按照国家有关要求，制定项目实施方案，细化项目任务，做好项目的管理、监督和协调工作。

2.市疾病预防控制中心等技术指导部门要按照国家技术方案要求，指派专人负责项目的技术指导、培训和健康教育等工作，保证工程建设和监测工作质量。

3.县（市、区）级卫生行政部门具体负责项目的实施。各市要成立采购工作组，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门的监督，防止出现违规违纪行为。

㈢项目管理。

2011年改厕项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。中央财政按300元/户补助，各级财政要落实卫生厕所建设地方配套资金、督导、健康教育、培训等工作经费。

各项目市要根据国家下达的项目任务和进度安排，确定项目镇、村和完成时间表，填写《省2011年重大公共卫生服务农村改厕项目户厕建造统计表》和《省2011年农村改厕项目各县、村任务和完成时间表》报市爱卫办。要对厕所建设实行动态监测和进度月报制度，每月月底前汇总、上报当月厕所建设完成情况。并于每月1日前分别以纸质和电子邮件形式将《省2011年农村改厕项目进度市级月报表》报市爱卫办。项目文件要规范存档备查，改厕农户要进行统一编号。

四、项目监督与评估

㈠各级爱卫办要加大现场督导检查力度，各级技术部门要加强技术指导工作。针对工作中出现的新情况、新问题，项目管理和技术部门要及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法。

㈡项目考核评估内容包括：项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导与健康教育、长效管理机制的建立等方面，县级考核评估后及时将报告报市爱卫办。市爱卫办按照有关规定对各市项目组织管理、目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金筹措等进行考核评估。

㈢建立激励与惩戒机制。市爱卫办将通过制订规划、项目年度申报要求、随机抽查、考核验收、追踪问效等方式，加强对项目宏观管理和绩效考核。对项目管理规范、各项工作进展好的市，予以表扬，并作为今后加大项目支持力度的依据；对发现问题多、整改工作不力、不能按要求完成项目任务的市，将给予通报批评，并上报有关部门追究责任。各市要结合城乡统筹发展和新农村建设，大胆实践创新农村改厕的方法和模式，可采取“以奖代补”等形式，激励、调动基层工作积极性。

五、项目执行时间

各项目市要在2011年11月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作，完成项目考核评估。市爱卫办在12月份对全市项目进行考核验收。