北京市境外消费教育服务贸易现状与对策探析

一、北京市境外消费教育服务贸易现状

（一） 国内竞争力比较

北京的普通高校数量占到全国总数的11%左右，科研机构达到全国总量的36%，研究生培养机构占到全国总数的1/5以上；北京市有23所高校进入“211工程”，占到全国总量的1/5以上，居全国首位，“985工程”中北京的高校占到全国总数的1/5以上。衡量教育机构师资力量的一个重要指标是生师比，北京高校的生师比一直大大低于全国普通高校生师比的平均水平，说明北京市师资比较充裕。

全国前十大教育服务出口的城市和省份为：北京、上海、天津、辽宁、江苏、广东、山东、浙江、黑龙江和湖北。其中北京市招收的留学生人数远远大于第二名的上海。据统计，2008年来华留学生总数为223499人，其中北京地区66316人，占总数的近30%；上海3.5万人，天津1万人左右。而且，北京市招收的留学生规模逐年增长，2009年达到7.1万人次（占来华留学生总数的31%）；2010年达8万人，分别来自183个国家和地区，其中学历生占留学生总数的35%，硕士和博士研究生占学历生的25%。北京市具有接受境外留学资质的高校共有81所，上海有23所。国内大学留学生人数超过千人的院校共计20所，北京市占有9所，上海有6所。以上数据说明，北京国际教育服务贸易在中国国际教育服务贸易中有着举足轻重的地位。

（二） 国际竞争力比较

尽管北京市教育服务出口能力在国内绝对领先，但是其教育服务水平较之世界上发达国家仍然比较落后，这也导致很多北京高校的优秀毕业生选择去发达国家留学，造成境外消费服务贸易的逆差。目前北京已有27所高校开通了出国留学直通车，许多优秀的毕业生选择去国外留学，而且其中相当一部分学生选择定居国外，造成我国人才的流失。

北京高等教育境外消费的主要出口对象是亚洲国家，而进口对象则主要集中在发达国家。据北京留学服务行业协会的最新统计，2008年北京自费留学人员当中选择去美国、英国、澳大利亚这三个国家的人数占到了自费留学人员总数的近六成。其中澳大利亚人数最多，占总数的21.9%，美国约占19%，英国约占18%。由此可见，北京教育服务贸易对发达国家大量逆差。

按OECD国家平均水平，外国留学生应占在校生人数的3%。世界一流大学的留学生比例都在15%以上，比如哈佛20%，麻省理工21.7%，斯坦福21.8%，牛津22.5%。而北大只达到10%，清华只有5%，说明北京高校与世界著名大学还有很大差距。

2011年9月5日，国际高等教育研究机构QS(Quacquarelli Symonds)了2011年世界大学排行榜，排行榜前10名的大学被美国和英国瓜分，美国6席、英国4席。北京高校首次进入前50强，其中北京大学排名46，清华大学排名47，较往年有了很大的提高。北京师范大学和中国人民大学也进入了前500强。北京高校国际排名的提高有利于教育出口的扩大。

二、北京市境外消费教育服务出口存在的问题

（一）生源地集中

北京高校招收的留学生以亚洲地区为主，而亚洲地区又以韩国为主。2008年北京市高校招收的外国留学生中有来自亚洲的学生15460人，占总数的61.9%；欧洲的学生4615人，占总数的19.3%。生源地集中不利于规避出口风险，而且也不利于文化交流的多元性发展。

众多亚洲学生选择留学北京，很大程度上是由于地缘和文化的相似性。比如日韩在历史上都有来华留学的经历，现在还保存着一些中国古代的文化习俗，其文字也和汉字有一定渊源，因此学习中文有一定优势。

而欧美发达国家的通用语言是英语，北京高校能进行全英文授课或者双语教学的专业为数不多。语言的障碍将许多想来北京留学的外国留学生挡在了国门之外。

（二）非学历生比例大

来京留学生仍以非学历教育为主。2008年北京市高校共接收留学生23872人，学历生共5159人，仅占总人数的21.6%，其中本科3806人，占总数的15.9%。其余近80%的人皆为非学历教育，大多是短期生和语言生。这反映出北京高等教育境外消费出口主要还停留在语言培训等非学历教育上，出口的竞争力不够。

除了语言文化、中医等课程具有他国不可替代性以外，外国留学生选报教育、法学、工科、理科、管理、经济类课程的比例相当少，说明北京高校在这些通用学科领域与发达国家还存在很大差距。相比较，北京自费出国留学人员以学历教育为主，其中攻读硕士学位生占到38.94%，攻读学士学位生占到28.4%。

（三）收费偏低导致逆差过大

根据我国1997年颁布实行的《自费生来华留学生收费标准》，以人民币计算，文科专业：本科生每年学费1.4万-2.6万元，硕士研究生1.8万-3万元，博士研究生2.2万-3.4万元；理工科专业比照文科标准上浮50%-100%。在欧美，留学生的学费是本国学生的2-4倍，普遍在1.5万-2.5万美元之间，哈佛大学更是高达3万美元。即使在教育进出口人数相同的情况下，我国也会遭受巨大的逆差。

80年代以来，发达国家都对留学生教育采取全成本回收策略，我国却还在采用15年前颁布的收费标准。是时候逐步提高收费标准了。高等教育服务价格上的差异其本质仍旧是服务水平的差异，所以要扭转高等教育境外消费的逆差状况，最终手段还是加大教育投入，提高教育服务竞争力。

（四）对外推介不够

发达国家意识到教育出口能为其带来相当可观的收入，如英国政府称每个海外学生一年给英国贡献的财政价值约是15000英镑，因此各国都把发展留学生教育作为一个重要的目标。各国为此成立了专门的协调机构，美国成立了联邦协调委员会，法国有“法兰西教育专署”，德国有专门的海外学生服务公司，澳大利亚更是在海外设立许多咨询服务机构，使海外学生猛增35倍，2010年达到20万人，创汇高达72亿澳元。

相比之下，北京高校缺乏营销意识和品牌意识，没有充分利用其优厚的教育资源，在海外进行包装推介。海外学子很难有畅通的渠道找到中国有留学生招生资质的学校介绍和自己想报的专业。一些外国学生说，来中国前，他们只能拿到北大清华那几个顶尖学校的介绍。这说明北京高校对外宣传做得很不够。

（五）留学生医疗和打工制度不完善

为了吸引海外留学生，有的发达国家为留学生提供免费医疗。在英国，留学生可以拿着护照到自己所住区域的诊所注册，工作人员会给他（她）一个注册号，并为其安排一个私人医生，只要记住注册号，就可享受免费医疗，即便是住院，也是会受到很好的照顾。而北京的高校通常要求来华留学生自费购买中国境内的医疗保险，一般600元一年。相比之下，去英国留学对海外学生更具有吸引力。

北京市在2003年以前禁止留学生打工，之后出台“外籍学生勤工助学”政策，允许他们到市内其它学校担任外教等工作。大多数发达国家在留学生打工政策方面给予很多便利。在英国，学生硕士毕业之后可以申请两年的工作签证，可以找正式的工作，也可以打零工，并规定学生在学习期间，每周有15-20个小时打工的权利；日本允许中国学生每周打工20小时；从2007年起，新西兰允许在其境内学习一年以上的交换学生也可以享受每周20小时的打工机会。留学生打工限制太多，会降低一些家庭较困难的海外学生来京留学的意愿，也不符合欧美学生自食其力的生活理念。

三、促进北京市境外消费教育服务贸易的对策

（一）推动汉语传播，加强双语教学

通过孔子学院的广泛设点，可以使更多的外国人熟悉掌握汉语，提高其对中华文化的兴趣，从而增加来华留学的意愿。据北京市教委统计，截至2008年12月底北京地区有17所大学（其中部属院校11所，市属院校6所）和8所中小学在世界33个国家举办了66所孔子学院和5个孔子讲堂、2所中外双语学校。国家汉办称，目前，全世界学习汉语的外国人数达4000万，已有120多个国家和地区的100万人通过了汉语水平考试。随着中国在世界经济舞台的地位不断提高，全球已经掀起了“汉语热”。这个趋势必将导致中国成为另一个重要的留学目的地。

为了吸引更广泛地域的海外学生来京留学，北京高校应该围绕自身优势，着力打造几个英语授课或者双语教学的留学精品专业。经过多年努力，北京高校开办的英语授课项目已经有很大数量的提高，但是从质量和数量上还有很大的空间可挖。北京市拥有全国最优越的师资，海归学者比例最大，理应充分利用资源，进一步提升英语授课项目的质量和数量。

（二）找好市场定位，增加学历教育

留学生中学历生的比例代表着一国教育产品的质量。北京高校总体教育产品品质不高，体现在每年吸收的学历生仅占1/5左右。北京市高校应该在保证现有水平的基础上努力扩大学历生的比例，并优化教育产品结构。特别是要加强与世界知名大学合作，扩大交流学生的数量，通过海外推介打出自己的品牌。北京对外经贸大学的留学生学历教育就做得很成功，留学生占在校学生人数的20%以上，且学历生的比例达到了71%。目前该校面向外国学生招生的本科、硕士和博士专业近40个，其中经济学和管理学专业均开设有全英文授课的专业。

推动与国外知名大学的学分互认也有利于学历生比例的提高。中国入世时已于33个国家签订了高等教育学分互认的协定，但是发展中国家占多数。北京高校应该继续加强与国外知名大学的交流与合作，推进发达国家之间经常使用的学分互补互换、学位接轨、专业结构和课程设置互补等方式。艾迪国际称，中美学历互认取得进展，中国传媒大学等36所国内高校所修学分已受到美国7所高校认可。

（三）加强对外教育推介

国际学生选择来北京留学可能从以下几个渠道了解信息：世界大学排名；教育博览会或推介会；留学中国门户网站；正在北京留学或者留过学的朋友。大学排名不在北京高校的控制范围内，北京市政府和教育部门应该重视到海外举办或参加博览会和推介会，大力宣传介绍首都的教育资源、生活环境、留学政策、文化氛围等，塑造北京学府的形象。从教育部留学服务中心网站来看，教育部已经排出了2012年度境外推介活动的日程，等待各地高校的申报。北京高校一定要抓住机会，到海外去宣传自己。

北京市连续五年举办了北京教育国际博览会，期间邀请了全球很多国家的各级学校、各类学校来北京展示他们学校的风采，同时也把北京的教育借博览会这个窗口向世界展示。博览会吸引了很多国际的教育友人来参会，考察北京的教育。北京高校要利用好这个阵地，宣传自己的特色。

（四）加大奖学金发放力度

欧美发达国家为了吸引优秀学子，都发放种类繁多、金额巨大的奖学金。为了吸引更多的优秀留学生来北京学习，北京市于2006年设立了“北京市外国留学生奖学金”。2010年北京市外国留学生奖学金项目共投入1.9亿元，先后有49所高校获得奖学金支持，近1万5千名优秀外国留学生受益。各个大学也对留学生设立了奖学金，如中国人民大学会根据留学生在校表现发放“中国人民大学外国留学生学习成绩奖”、“中国人民大学外国留学生社会活动奖”、“中国人民大学优秀留学生干部奖”及“学习进步奖”。

（五）办好留学生文化体验活动

很多外国留学生选择到北京留学，是被博大精深的中华文化所吸引。北京是中国的政治文化中心，有着极深的文化底蕴。北京市在教育推介中可以把文化氛围和文化体验活动作为一个吸引外国留学生的亮点。

北京市已经连续五年举办了北京外国留学生中国文化节，涉及中国烹饪、陶艺制作等传统文化体验活动，引起了外国学生的极大兴趣。为了活跃北京高校外国留学生的文化生活，提高汉语综合运用能力，北京市汉语国际推广中心成功举办了2009、2010、2011北京高校外国留学生汉语辩论赛，二十所高校的留学生参加了比赛。这些活动要继续办好，而且要通过宣传扩大其国际知名度，以达到吸引国际学子的目的。