当前城市规划体系存在的缺陷及对策

【摘 要】伴随着改革开放的不断深入,城市规划越来越成为关注的焦点,而城市规划体系作为一项综合性技术行政管理工作更是重中之重,城市规划体系很好的保障城市规划顺利实施,随着我国经济社会的发展,城市规划体系相对滞后,以至于不能满足于当前我国城市化进程需要。为适应新时期城市发展建设的需要，要通过深入系统的研究和探索，认清我国在大规模城市规划体系中存在的缺陷和对策，汲取其中成功的经验和失败的教训，并通过借鉴发达国家在城市规划中的成功做法，努力开创我国城市规划建设的新局面。

【关键词】城市规划体系 缺陷及对策

一、当前城市规划体系存在的缺陷

在科学技术和社会经济高速发展的今天，城市规划管理中还存在诸多问题。

（一）是制定城市规划指导性不强。

城市规划建设是关系到广大农村千秋万代的系统工程，必须规划先行，俗话说，人无远虑，必有近忧。然而在实际建设中，规划往往指导性不强，这主要表现在四个方面：一是规划滞后于建设。2000年，对城市规划提出了新的要求，喀什市对1998年的城市规划进行了重新修编，但至今仍有很多城市未能完成新规划，使当地城市规划建设布局出现混乱，建筑没有风格。二是规划起点低。有的城市把城市规划一些基本的基础设施、环保设施都没有列入，使城市规划的整体功能不能得到有效发挥。三是规划没有特色。多数城市都是在政治中心、文化教育中心、工矿区、交通要道、商品集散地等的基础上形成的。还有个别城市的规划不能很好地凸现其地方特色，而是照搬照抄别人的模式，形成“城城相似，市市一面”。四是规划执行不力。城市规划颁布以后，不是很好地按照规划执行，擅此改变和违反规划的现象时有发生，使规划成为小城镇建设的一种摆设，“规划规划，写写画画，挂在墙上，有它没它，其实没啥”，失去规划的真正指导作用。五是城市规划指导思想缺乏前瞻性，造成城市基础设施不配套、街道拥挤、交通堵塞、绿色植被少、环境质量差、经济发展缓慢。

（二）是制定城市规划的组织构成过于行政性，也可以说城市规划缺乏民主性。行政首长直接参与和指挥城市规划建设，而广大人民群众的思想却无法融入其中，缺乏民主往往导致城市规划的不科学性。组织构成是行政性的，而城市规划是一个多学科的复杂的知识体系，没有多学科的专家参与，没有广大群众的意见反馈要求，结果规划难免不脱离实际，不脱离广大市民的要求。

（三）是城市规划忽视环境容量。目前我国大多数城市中普遍存在住房困难、交通拥挤、卫生条件差、环境污染严重等问题，城市人口的迅速膨胀，造成城市居住环境不断恶化。由于广大群众环境卫生意识淡薄，没有养成良好的卫生习惯，随时可见垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象。目前一些城镇的生活垃圾和污水，严重污染了生活环境和水源，破坏了生态系统。

（四）城市规划建设资金严重不足，筹措困难。近年来各级政府加大了对城市规划建设的投入力度，人民生产和生活条件也逐步得到改善，但是，由于长期以来基础设施投入偏低，造成目前多数城镇的经济基础薄弱，缺乏规划建设经费，而目前规划建设所需资金庞大，资金来源主要依靠政府投入，资金筹集渠道单一，筹措困难，以致资金缺口较大，地方政府感到力不从心。

二、当前城市规划建设体系的对策

针对上述城市规划管理中存在的问题，寻求城市规划管理的对策，提高城市规划管理水平，要努力做好以下工作。

（一）是要研究和借鉴发达国家城市规划的理论和主张，吸收先进的城市规划理念和科学成果。

当今，知识经济的迅速发展，信息现代化、经济全球化，我们的国家更加开放，城市与外界的联系更为密切。因此，无论是城市规划的领导者还是城市规划的实际工作者，都应该加强学习和研究，吸取精华，为我所用。我们应不失时机地抓住一切于有用的思想、观念、方法和技术成果，利用一切可能的机会，考察分析、解剖国外城市规划的经验，开阔眼界，丰富城市规划的理论和经验，增强城市规划的前瞻性

（二）是要让人民群众了解、参与城市规划。

当前，尤其要建立完善公众参与城市规划制度，给人民群众以最大的知情权、参与权、监督权。要建立科学的决策机制，实行集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度；要加强规划运作的监督机制，实现规划实施的全社会、全过程、全覆盖监督；要加强规划法制建设，加快规划立法工作，建立健全规划法规和规章，保证城市规划决策的民主化、科学化、法制化，减少盲目性，增加自觉性，提高科学性，最终保证城市规划全民参与实施。

（三）要关注城市容量、合理规划居住区，实现人住环境宜人化。

在城市规划中，要加强对环境容量的重视程度，注意对居住环境质量的研究。不可一味地追求经济增长，而忽视城市发展对环境造成的负面影响。

（四）要加强城市文化建设，提高文化底蕴，促进城市精神文明建设。

现代城市规划和建设，不仅要强调发展经济、技术、建设城市物质文明，而且要把城市作为科学、文化创造的代表，展现人类社会能力提高的一种标志，将城市规划和建设提高到文化创造和精神文明建设的高度来认识。

（五）学习先进，解放思想，要全面深化城市管理体制。

首先是解放思想。思路决定出路，观念决定成败。解放思想就是解放生产力。解放思想要向先进地区看齐，必须脱胎换骨、彻底换脑，小打小闹、修修补补、羞羞答答等老式的头疼医头、脚疼医脚的管理模式解决不了规划实际问题。因此在规划工作中，我们要以海纳百川的胸怀、登高望远的视野、统筹兼顾的思路、点石成金的手笔，积极鼓励和欢迎社会各界参与、监督规划工作，牢牢把握城市规划的属性和特点，不断扩展、延伸和提升规划的内涵，统筹协调，用心把握，在前进中不断探索，在探索中不断前进。其次要改进作风，也就是要树立规划新观念，，实现两个转变，就是由被动规划向主动规划的转变、由被动管理向主动服务的转变。切实寓管理于服务之中，变应对型规划为引导型规划，变单一型规划为综合型规划，变关口式管理为过程式服务，彻底实现由规划管理者向规划服务者、由规划审批者向规划责任者的根本性转变。进一步增强服务发展、服务基层、服务群众的意识，推动全市经济社会的又好又快发展。

【相似文章】 参考文献

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