关于加强农村饮水工程管理的思考

摘 要：随着我国社会的发展，我国农村的生活条件得到了明显的改善。水资源作为我国经济发展的重要因素起着不可替代的作用，同样，水资源对于人也是不可或缺的。但是一直以来我国农村等偏远地区无时不刻的受到了水资源不足等威胁，严重的制约了当地的经济发展和人们的生产生活。对此本文就阿西尔乡上一棵树村饮水工程进行简单的阐述，并提供一些可供参考的意见和措施。

关键词：农村；饮水工程；管理；思考

中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：

农村饮水工程管理中的现状问题分析

本世纪初，我国政府在全国农村范围内实施饮水解困工程，目前已经基本解决了我国农村存在的饮水难问题，初步完成了农村饮水解困项目计划。2010年底塔城市农村总人口8.05万人，自1995年起国家开始实施改水防病工程2000开始实施的人饮解困项目至目前实施饮水安全工程，基本解决了塔城市农牧区人畜饮水问题，截止2007年, 我市共完成饮水项目54个，完成总投资4350 万元，其中国家投资2400万元。共建成小型水厂37座，水塔22座。解决了76个村队的5.3万人的饮水问题（其中包括正规自来水3.3万人，简易自来水1.3万人，集中供水点0.7万人）。还有72个村队的3万人，从未享受过改水防病工程，有1.78万人因原饮水工程已报废或集中供水点方便程度和水源保证率不达标，被列为饮水不安全人口。

近年来农村饮水解困工程的实施取得了良好的成效，但是在实际实施过程中仍然存在一些不完善的地方，很多饮水的工程建设与管理中还存在着许多的问题。就目前的局面来看，很多饮水工程的建设与管理往往不能一步到位，通常是边设计、边施工、边要求，到最后工程建设完毕之后的管理工作当中难以形成应有的规模效益。其次由于在很多农村饮水工程建设的前期工作当中没有做到位，造成了重复施工的问题，严重的浪费了人力物力。这一过程中比如水文地质勘测没有跟上节奏，也就在进一步的施工过程当中没有准确可靠的水文地质数据作为参考，无法再一次打井施工中成功。还有由于没有做好前期准备工作，在水源地的选取上没有遵循科学合理的原则，对水源地质的保护构成威胁。再者，由于农村饮水工程的管理中没有落实管理措施，在井饮水工程建设完毕之后就放任不管，没有对水源地进行管理与维护，更不用说水质的检测，由于水力设施没有得到管理和维护、取水等项目没有得到管理，也就导致了饮水工程难以持久的运行下去。另外，一直以来我国的工程建设都是重投入而轻产出，在农村饮水工程的建设和管理上没有做好综合整治工作，对于农村卫生条件和生态环境的改善几乎没有起到任何的作用。

总的来说，我国加强了农村饮水工程的管理，但是忽视了饮水工程管理的重要性，从某种程度上来讲，管理的滞后不仅会造成农村饮水工程难以达到良好的效果，如果缺乏科学合理的管理甚至会出现减效增负的状况，严重会导致饮水项目工程的停运报废，这也无法保证农村饮水工程的长久持续利用。另外，从另一方面来看如果在农村饮水工程的前期管理上没有做到位，但是只要在后期的维护管理工作中加强管理也能够达到所预期的目标。不论如何，管理实际上就是效益，管理能够促进我国农村饮水工程的可持续发展。

关于加强农村饮水工程管理的思考

推进农村饮水工程一体化

我国农村饮水工程管理必须要严格遵循国务院所颁发的三定法，充分结合我国水利部水资源改革体制开展水务活动，贯彻落实新水法。推进农村饮水工程一体化要努力做好农村各级管理部门工作，改善农村当前多头管理现象，积极推进水务部门工程体制建设。

一般来讲，农村水务部门直接管理的供水体制可以成立相关的水利局或委托镇水利站来作为代管，这种方式实际上加大了管理部门的职能。对于乡镇农村饮水工程的管理来讲，水务站或供水管理站一定要明确其职能，明细具体的管理目标，要严格细化的落实农村供水网点的工作任务、人事管理、管理对策等。总之，农村饮水工程一体化的建设必须要明确相关的专职管理人员，发展起一批具有高素质的管理人才队伍，从而推进我国农村饮水工程一体化建设，有效加强农村饮水工程的管理。

规范农村饮水工程管理体制

供水工程管理单位作为一个具体的经济实体单位和企业，其工作运转的好坏程度直接影响供水体制发展，甚至会直接损害广大农村群众的切身利益。因此，农村供水企业的管理工作一定要做好，而这一点的关键就在于规章制度的健全。

2.2.1取用水服务制度

建立健全取用水服务制度不仅能够保证供水水量，而且能够保障水质安全和饮水工程科学管理的态度。这一过程中要在农村饮水工程管理中要定期对水质进行化验检测，同时还要防止设备等因素导致的二次污染问题，另外还要定期加强水的消毒净化等，一旦发现实质各种病毒、化学、物力等指标超标是，要及时的停止供水，并立即采取科学合理的措施来控制蔓延，从而确保农村饮水的水质安全。

2.2.2 安全运行制度

建立健全农村饮水工程管理安全运行制度，可以有效完善供水事故应急预案，对于设备安全和水质安全具有保障作用。安全运行制度所包含的方面也比较广，比如要建立健全地下水的检测制度，实施水源计划管理制度等方面。

2.2.3 内部管理制度

农村饮水工程内部管理制度的完善必须要在做好内部财会事务的基础上实行，具体可以推行法人单位设账的方式，并同意使用当地税务部门票证来单独对所收取水分进行管理。需要注意的是，一定要健全供水人员的培训制度，在这一环节上可以实行专人管理的方式，比如建立用水协会，来加强相关人员的培养培训，同时提高其管理人员的责任意识，有效加强农村饮水工程的管理。

加强农村节水化管理

农村饮水工程管理一个突出问题就是水资源的随意配置，这一现象对水资源造成了严重的浪费。农村饮水工程的管理中要严格计划用水、实施节水化管理，避免水资源的浪费。

具体来看，农村饮水工程的管理上要对每一个时间段内的用水量进行细致的规划，并严格的遵循管理。比如人饮解困工程采取定时供水的方式，一般以每天2到3此为准，总之，加强地下水的管理要依照可采可不采的原则，在充分保障地下水水质的前提下，严格的按照计划定制地下水利用水表，认真细致的运用地下水调度与分配计划，从而不断优化农村饮水工程水资源的配置，同时还要综合各方面因素，合理的制定水价，让价格来驱动农村节水行为。

促进农村用水程序化

农村饮水工程程序化主要有以下两个方面的内容。第一是要改变我国当前农村取用水无序的局面，这一点要落实好取水许可制度，对于水资源的取用一定要严格的遵循相关程序进行，例如申请、初审、审核批准等相关程序，尽可能的规范农村饮水管理的规范化。第二要改变农村喝大锅水的现象，不断推进水资源商品化的发展与管理。这一环就要合理的对水价进行调整，严格实施按照水量等相关标准收取费用，并厉行禁止乱收费和搭车收费的问题，这一点是用价格杠杆来驱动水资源商品化的发展，另外还可以通过水资源协会的方式来保证税费水资源的收足收好等。

结语

总而言之，农村饮水工程管理的加强必须要把握好各个环节，只有全方位、多角度的综合具体环境来考虑才能真正强化农村饮水工程管理，达到预期的良好效果和目标，但是需要得到重视的是，一定要把规章制度的建立健全作为重点，并结合我国农村的现实和具体环境具体实施。这对于我国广大农村群众来说具有重要的意义，不仅如此，这对于我国城乡一体化进程，推动我国社会发展也具有深远的意义。

参考文献：

[1]孙土《农村饮水安全工程知识读本》[J]黄河水利出版社 2011

[2]张玲玲《农村饮水安全工程非线性水价模式研究》[J]水利水电出版社2008

[3]唐戈《农村饮水工程管理》[J]中国水利水电出版社 2010