做好县域招商引资工作的几点思考

摘 要：近年来，我县紧紧围绕发展这一主题，坚持把发展作为第一要务，招商引资作为第一要事来抓，县域经济得到了持续快速发展，取得了令人瞩目的成就。而这些成效的取得很大程度上得益于招商引资，招商引资工作不仅是我县近年来实现跨越式发展的重要突破口和奠基石，更是成为实现县域经济持续发展的核心支撑力。

关键词：招商引资；县域经济；发展

随着近年来国家投资体制改革步伐的加快和市场经济体制的进一步完善，市场资金流动更加活跃，招商引资成为拉动区域经济发展的有力“引擎”。如何做好县域招商引资工作，推动县域经济实现超常规、跨越式发展，实现富民强县是摆在我们面前的一个重要课题。针对部分县域工业基础薄弱，缺少立县项目，产业调整步子不大的实际，要把招商引资作为推动经济可持续发展的战略性措施，坚定地实施“引进来”和“走出去”相结合的外向型举措，构造“上争、内聚、外引”的招商引资格局，促进县域经济快速发展，笔者立足本县实际，对本县近年来的招商引资工作进行了深入了解、思考、分析、总结，认为做好招商引资工作应该从以下四个方面加以改进和完善。

一、解放思想，拓宽招商引资的“高地”

解放思想就是要从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从形式主义的错误认识和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。从“稳”的思想、“守”的观念、“难”的心理中解放出来，以思想观念的发展之机，谋求加快发展的先发之势。招商引资必须遵循一定的经济规律，它不是孤立的几次招商活动的简单相加，而是一个由浅入深、由表及里、滚动发展的长期过程。因此，在招商引资工作中必须解放思想，转变观念，破除障碍。当前，我县最主要的是要破除“四种思想”、牢固树立“四种意识”。

（1）破除“望而却步，底气不足”的思想，树立知难而进的抢抓机遇意识。前几年，我县凭着急切发展的热情和诚心，凭着对招商引资的闯劲和干劲，促进了招商引资工作的蓬勃发展，探索出了许多宝贵经验，极大地促进了县城经济的发展。但随着招商引资领域的不断拓展，可挖掘的优势逐渐减少，投资商的需求越来越高，各地招商引资的竞争越来越激烈，招商引资的难度越来越大，以及原引进的一些不成功项目的负面影响，造成部分单位和部分领导招商引资信心不够、底气不足、见难而退、望而却步。要推动招商引资的发展，就必须要有一个科学的态度；必须清醒认识到我县经济总量小、财政收入小、产业结构不优、发展环境不优等问题的客观存在；必须克服“望而却步”“底气不足”的思想观念。要注重做强内功，注重给自己提要求、定目标，注重找出自己的比较优势和希望所在，实现自我超越。

（2）破除“单纯扩量，重引轻管”的思想，树立与时俱进的科学发展意识。招商引资在经历了守在家等商引资和走出去抢商夺资等阶段之后，今天按照科学发展观的要求，进入了戴着“眼镜”择商引资阶段。所以，招商引资要在解放思想中统一思想，不能因为急于发展而饥不择食、盲目引进，要在招商引资中注重经济发展与生态保护、引资与引智、扩量与提质的关系，要注重把效益作为招商的出发点和落脚点。

（3）破除“自我满足，小进即满”的思想，树立自强不息的敢闯敢干意识。解放思想是一个永恒的过程，不是一劳永逸，招商引资工作也是如此。要努力发挥主观能动性，不断根据形势的变化探索新的招商方式，开拓思路，调整策略。要敢于做吃螃蟹的先锋者，争当贯彻落实科学发展观的排头兵，不断提高招商水平和招商效果。要学习广东人“先生孩子后取名”的做法，要学习借鉴发达地区的先进经验，善于用市场经济和改革创新的办法解决难题、推动工作，决不能躺在原有成就上酣睡，决不能存在“小富即满，因循守旧”的思想，消化掉改革创新的勇气和锐气。

（4）破除“纸上谈兵，坐而论道”的思想，树立奋力拼搏的争先创优意识。解放思想的最终目的是加快发展。当前最重要的是要破除“坐而论道”“纸上谈兵”的思想，树立埋头苦干、任劳任怨、真抓实干意识；破除只当“指挥员”不当“战斗员”，只当“评论家”不当“实干家”的思想，树立以科学发展论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩意识；破除“今朝有酒今朝醉”的思想，树立只争朝夕，奋力争先意识。要建立正确的激励机制，把招商引资工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来，对在引进重大项目，形成产业集群和产业创新等方面业绩突出的部门和领导，要给予物质和精神双重激励，特别要让敢抓善抓招商引资的干部政治上有进步，经济上有奖励、工作上有舞台。

二、优化环境，营造招商引资的“洼地”

面对区域经济总量不大、结构欠优、效益欠佳、后劲欠足等问题，要摆县情、算大账，要认清想发展、大发展，必须跳出县域实际，发展区域经济的出路在于招商引资，借助外力才能招商引资，上项目促发展，切实把工作重心放在努力营造软硬环境好、聚集客商多、产出效益高的投资“洼地”上。

（1）打造硬件增引力。要牢固树立改善环境就是发展生产力的新观念，通过河流、山川、城镇等绿色项目建设，改善人居环境，有效推动旅游、建材、运输、商饮服务等行业的快整发展，增强县域的吸引力，为外来投资企业提供优美、整洁、舒适的工作环境额生活环境，为招商引资工作的进一步发展创造优良的基础条件。

（2）彰显发展实力。充分利用县域独特的自然环境和良好的生态环境以及深厚的文化底蕴、充分利用各种有利机会，开展丰富多彩的活动，展现人文环境，在推荐宣传县域发展空间上下功夫：一是加强与新闻传媒的联系、通过新闻媒体额频频宣传报道，把县域的好山、好水、好景利用各种媒体展现在全国人民和海外侨胞面前，使外界看到县域潜在的商机，吸引各方客商投资办厂；二是通过县商会、侨联等群团体组织，开展如：“叙乡情、话发展、创美好”的招商引资联谊活动。通过各种途径邀请在全国各地和海外事业有成的乡贤达人回乡共商发展大计，组织他们参观县内知名企业、旅游景区、城镇风貌，考察县域经济和社会发展情况，举办项目推介座谈会。通过亲情、友情、乡情的感召，进行招商引资；三是运用知名度招商。通过举办各种民族文化旅游节、体育活动节、县域特色美食等系列活动，把县域的资源优势和人文风貌充分展现在外人面前，进一步扩大知名度。

（3）创新招商形式。一是网上招商。摸清县域内的资源、项目情况，筛选论证一批有特色、有优势、有潜力的招商引资项目，充实到项目库。将招商引资项目库、《招商引资优惠政策》《招商引资奖励办法》等制成网页、不断加强网络建设，通过网站，向外界宣传县域的资源优势、开发潜力、发展前景、投资环境，把投资者要了解的信息图文并茂地展示在网上，在更广阔的领域上寻求合作伙伴；二是以情招商。将亲情、友情、乡情作为联系、沟通感情的桥梁和纽带，坚持利用春节等节假日在省内外务工人员回乡探亲的机会，开展座谈会、联谊活动，宣传县域的巨大变化，推介资源优势、招商引资项目和政策，引导在外务工人员帮助招商引资，鼓励在外务工人员回家创业；三是以商招商。在养好“落地鸟”的基础上，积极扶持企业做大做强，让在本土生根的投资者现身说法，通过宣传本地的优良经济发展环境和资源优势，使自己的朋友和合作伙伴来投资办厂，引进更多的资金和商家。

三、发挥优势，突出招商引资的“重地”

森林生态旅游、农副产品加工、服装鞋帽、矿产资源开采和加工、生物医药等是本县最具潜力和活力的优势产业。为此，要突出重点、脚踏实地、紧紧围绕做大做强优势产业招商引资，使产业链条得到强有力的延伸。

（1）依托生态资源，围绕发展旅游业招商引资。我县蕴藏着丰富的自然景观和人文风格，我县有牛姆林AAAA旅游景区和北溪、东溪大峡谷、云河谷等旅游景区，有魁星岩、碧卿省级森林公园和岱山岩、船山岩、仙洞山县级森林公园，有百丈岩、乌髻岩等宗教文化旅游朝圣地，要全局统筹安排，高起点规划设计，将旅游资源对外推介，广泛吸引投资，力求做强做大旅游业。

（2）支持低成本扩张，围绕农产品加工业招商引资。农产品加工业是低利行业，但对促进农业增长，农民增收起到很大的作用。要用最优惠的条件招商引资，大力发展果蔬、茶叶、食用菌和食用饮料等特色农副产品深加工业。

（3）突出园区带动，围绕发展服装鞋帽、生物医药和拓展有色金属产业链等招商引资。要依托榜德工业园区，进行招商引资，把相关产业向园区集中，做到土地优价、收费优惠、服务优质，让投资者在园区内能真正获取一流的规划、速度、服务、效率的投资效果。

（4）借助外力求发展，围绕壮大县域优势产业招商引资。要抓住国家对私营企业二次创业和劳动密集型企业奖励政策的机遇，利用各地的大型投资洽贸会等招商投资平台，加大对外宣传力度，出台优惠政策，积极吸引沿海地区企业及海内外企业的关注，并与他们主动对接，促使他们到我县投资。

四、创新机制，构筑招商引资的“领地”

要在思想上建“高地”，环境上造“洼地”，项目上突“重地”，服务上筑“领地”，一以贯之地致力于营造“政府最支持、创业最宽松、办事最快捷、服务最优良、市场最公平、发展最顺利、社会最文明、人居最安全”的招商安商领地。

（1）领导挂帅，把招商引资的任务落到实处。实施招商引资目标责任制，形成千斤重担大家挑，人人身上有指标的招商引资格局；对有合作意向的项目做到主要领导亲自抓，战线领导具体抓，涉及部门配合抓。认真落实招商引资奖励措施，逐步把招商引资工作扩展到全社会，让每个有招商能力的人都主动承担招商任务，落实招商指标，并对招商引资有功人员进行奖励，对贡献突出的给予重奖，保证招商引资工作步步有收获，年年见实效。

（2）部门合力，建设优质服务的绿色通道。要树立“大开放大发展，不开放不发展”的观念，增强“你投资，我服务、你纳税、我保护、你困难、我帮助”的意识，进一步完善招商引资优惠政策，坚持在厂房、用地、设备、设施等方面对投资者实行大项目大优惠，能优惠就优惠。对投资者提出的优惠条件和要求，能兑现的就承诺，承诺了的就保兑现，做到先让利后发展，以让利促发展。为了给投资者提供满意放心的服务，要约束、激励经济综合部门和杠杆部门从实际出发，增强服务意识，提高服务质量，简化审批程序，在具体服务过程中，对客商提出的要求“不是研究如何不行，而是要求探讨怎样能行”，努力做到新事新办、特事特办、急事急办和马上就办、能办的全力办，建立各种绿色通道。要建立对外来企业的产前、产中、产后服务机制，保证投资者聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（3）不懈努力，为投资者提供有力的创业和生活保障。坚持以人为本，努力营造一流的人文环境，让外来投资者领略县域的城镇品位、人民的道德水准、政府的高效守信、群众的热情友好，感受到在本地创业顺心、生活舒心、治安放心。对投资者及员工给予热情的人文关怀，在医疗保健、文化娱乐、子女就业、节日同庆、授予荣誉称号等方面尽力满足需求。

（4）内外并举，引进外来资金和引资本县民间资金并重。不要“招来姑父气走儿子”，在积极引进外资的同时，激活民间资本，发展民营经济。本着“不管归谁所有，能发展就行；不管体制如何、能交税就行；不管哪类产业，符合政策就行”的原则，促进民营经济上速度、上规模、上水平，一次创业和二次创业一起上。

总之，招商引资要根据自身县域经济发展需要与自身的区位优势，明确重点招商领域和招商地区，有的放矢招好商，力争在手项目抓到资，在建项目抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套，充分利用招商引资为县域经济的快速健康有序发展增添后劲和活力。同时要不断总结经验和做法，尽力实现双方互利共赢，从而推动县域经济科学发展、跨越发展和长远发展。

参考文献：

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[3] 郭燕华.创新招商引资思路促进区域经济发展[J].现代商业，2010（2）.

[4] 杜枫.县域经济春潮涌动[J].走向世界，2012（12）.

作者简介：郭志镇，永春县委党校讲师，网络工程师。