水利局双高争创年工作方案

为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步深化机关效能建设，提升服务质量，狠抓工作落实，切实转变机关作风，根据市纪委《关于深化机关效能建设在全市开展“双高争创年”活动的实施意见》的要求，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委十二届五次会议确定的奋斗主题，大力开展以创“高效服务机关、高效落实团队”为主要内容的“双高争创年”活动，进一步提升服务水平，提高工作执行力，为“十二五”首战必胜、推动全市经济社会又好又快发展、加快向特色新区跨越提供坚强有力保证。

二、活动目标

创“高效服务机关”，就是要提高各科室、单位服务基层、服务企业、服务群众的水平，使之成为服务设施最优、服务范围最广、服务方式最活、服务成本最低、服务态度最好的高效服务机关；创“高效落实团队”，就是要提升各级干部特别是领导班子和领导干部战略思维、破解难题、突破创新的能力，使之成为落实态度坚决、落实思路清晰、落实责任明确、落实措施具体、落实成效明显的高效落实团队。要通过开展“双高争创年”活动，实现“五个明显增强”的目标。

(一)转型发展的创新力明显增强。进一步增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，坚持解放思想，强化理论武装，把握发展规律，创新发展模式，转变发展方式，破解发展难题，切实把深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动激发出来的工作热情和进取精神转化为推动全市水利工作又好又快发展、更上新台阶的强大动力。

(二)科学发展的保障力明显增强。坚持以人为本、效率优先的原则，提升服务理念、整合服务资源、健全服务平台、优化服务流程。畅通社情民意诉求渠道，充分发挥投诉举报电话、纠风网投诉、行风在线和单位热线的作用，加强督办，切实为基层、为企业、为群众排忧解难。

(三)勇争一流的意志力明显增强。牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以对党和人民事业的强烈责任心，以不达目的决不罢休的锐意进取心，锤炼意志、迎难而上，加压奋进、勇争一流。

(四)狠抓落实的执行力明显增强。围绕市委、市政府决策部署，制定我局今年作风建设任务，推动广大干部职工进一步转变作风，以更加务实的精神、更加扎实的措施，不断优化行业服务、提升工作效能，坚持高点定位、树立标杆，细化分工、强化督导，着力落实、务求实效。

(五)干部队伍的战斗力明显增强。教育和引导广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部，坚持科学发展观和正确政绩观，转变工作作风；切实加强学习型组织建设，提高素质，提升能力；健全监督约束机制，增强党员干部拒腐防变能力；完善干部教育激励机制和考核评价机制，不断提高执政水平。

三、解决的主要问题

(一)解决视野不宽的问题。坚持以世界眼光、国际标准、立足本土优势研究和谋划工作，解决单纯从地方、从局部、从眼前谋划工作的问题；坚持高标定位，做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章，解决不思进取，怕冒风险、怕担责任的问题。

(二)解决职责不清的问题。明确工作目标、任务、标准、时限，细化分工，到岗到人，签定责任，使人人肩上有担子、件件工作有着落，解决、敷衍塞责、推诿扯皮、在其位不谋其政的问题。

(三)解决执行不力的问题。围绕提高组织纪律性，加强监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止，坚决克服“上有政策、下有对策”的问题；坚持立足实际，勇于开拓创新，理顺体制机制，改进方式方法，解决只追求形式，忽视实际效果，上下一般粗，习惯于当“收发室”、“传声筒”，或以文件落实文件、以会议落实会议的问题。

(四)解决服务不好的问题。树立“主动服务、高效服务、优质服务”的理念，解决服务意识不强的问题；加强学习调研，求计于民、问政于民，提高干部综合素质和能力，解决政策研究不透、专业知识不足、业务技能不高、服务能力不强的问题；把管理寓于服务之中，全心全意、尽职尽责，把高效服务作为评价各项工作的重要标准，解决管理与服务脱节的问题。

(五)解决效率不高的问题。强化时间观念，解决拖拖拉拉、慢慢腾腾，对上级安排的工作久拖不决的问题；强化效率观念，纠正只说不做，只定措施、不见行动，致使贻误工作、影响发展的问题；强化质量观念，解决标准不高、得过且过的问题。

(六)解决群众观念不强的问题。坚持眼睛向下看、身子往下沉，解决不愿意和群众打成一片，不把群众作为服务对象的问题；始终站在人民群众的立场上，掌握群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众忧愁，多办顺民意惠民生的实事，解决一事当前不考虑群众意愿、不考虑群众承受能力，甚至与民争利的问题；注重研究做群众工作的方式方法，解决老办法不灵、新办法不会，甚至出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的问题。

四、工作措施

(一)集中学习讨论，制定落实措施。2月底前，将组织集中学习讨论，结合水利工作职能和实际，深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习市委十二届五次全会精神，进一步解放思想、拓宽视野，明确任务、提升标杆，总结以往工作成果，借鉴先进地区经验，集思广益，在“六个方面”下功夫讨论交流：一是如何拓宽视野，坚持高标定位；二是如何提升思想境界、拓展发展思路；三是如何强化学习培训、提高素质能力；四是如何提高服务质量、创优发展环境；五是如何创新体制机制、推进工作落实；六是如何转变工作作风、提高执行能力。要求各科室、单位认真学习讨论，要对学习讨论中形成的意见、建议进行认真梳理和深入分析，进一步明确全年工作任务，细化工作措施，落实责任分工，并将任务分解落实到人，抓好工作落实。

(二)完善便民体系，提升服务水平。要按照方便于民的原则，通过健全完善便民服务体系，提升公共服务水平，优化为民服务环境。按照“公开、高效、便民、廉洁”的要求，以服务企业、服务群众为主要内容，形成各级各单位服务企业和服务群众的合力。要继续推进行政审批制度改革，精简和调整行政审批事项，合理压缩审批时限。不定时开展“企业大走访”活动，掌握企业发展中遇到的难题，征求企业对发展环境方面的意见和建议，并对问题、意见和建议进行分类归口办理。切实加强供水管理,提高服务水平，充分发挥两个供水服务大厅的职能，大力拓展延伸服务，包括实行预约服务、回访服务、明白纸、网站查询等便民举措，积极为群众提供方便快捷的事务办理、热线求助、信息公开等服务，提高群众的满意度，更多的为群众排忧解难。

(三)严格落实制度，优化发展环境。巩固机关作风建设年、服务“企业发展年”、民生服务年、发展环境优化年活动的成果，严格落实《市水利局制度汇编》关于财务管理、水利工程建设管理、学习制度、工作职责等各项规定。严格落实效能建设日常制度，重点抓好岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、绩效考评制等基本制度的落实。严格落实涉企执法制度，严格执行《关于进一步规范涉企检查、收费、处罚行为的规定》和《关于对违反涉企检查、收费、处罚规定行为责任追究的暂行规定》，重点抓好月检查计划和月检查结果报备、收费公示、处罚报备和审核、执法登记、责任追究等制度的落实。全面做好行政处罚权规范透明运行工作，细化裁量标准，压缩裁量空间，完善运行流程，探索建立全市统一的行政执法网络管理运行平台和电子监督系统。

(四)转变工作作风，解决实际问题。推行现场工作法，领导干部要带头转变作风，有计划地组织机关干部到基础差、发展慢、问题多的地方和单位结对帮扶，通过与基层和群众打交道，掌握第一手材料，研究解决工作中存在的问题，努力营造领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、经验在一线总结、问题在一线解决的良好格局。坚持和完善领导干部调查研究制度，通过不断向基层和群众学习，全面掌握实际情况，了解社情民意，进一步提高解决实际问题、处置突发事件、推进工作落实的本领。坚持和完善领导干部公开接访和定期下访制度，畅通渠道，引导群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。改进文风会风，严格控制文件发放，严格控制会议规模、规格、数量和时间，提倡开短会、讲短话、发短文，重实践、重实干、重实效。

(五)发挥舆论作用，营造争创氛围。充分利用各种媒体和宣传手段，宣传“双高争创年”活动的意义，形成强劲的舆论攻势。坚持以正面典型引路，发挥典型的示范引导和辐射带动作用，及时推介好经验好做法，大力宣扬活动中涌现出来的先进单位和个人，使广大干部学有榜样、赶有目标。进一步畅通投诉渠道，坚持“有诉必查、有查必果、有果必复、有责必究”原则，始终保持快速高效的查处机制，认真查摆问题、深入分析原因，总结教训、举一反三，促进干部知耻而进、转变作风。着力培植以创“高效服务机关、高效落实团队”为核心理念的机关文化，激发党员干部的创造力、凝聚力和战斗力。

五、组织实施

(一)落实工作责任。为加强对活动的组织领导，成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长的“双高争创年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在政工科。各科室要把这项活动作为贯穿全年的一项重要工作，摆上位、抓到位，各科室主要负责人为第一责任人，要亲自抓、负总责。领导班子成员要各负其责，抓好分管科室的效能建设，确保各项工作落实到位。

(二)加强督促检查。“双高争创年”活动是“创先争优”活动在机关效能建设工作领域的深化和实践，是深化机关效能建设工作的抓手和载体。领导小组办公室要加强对“双高争创年”活动的督促检查，做好意见征询、信息收集和反馈工作，发现并解决活动中存在的突出问题，及时通报检查结果，确保活动顺利推进。