农机补贴领域职务犯罪专项调查

2011年以来，重庆市人民检察院针对骗取、侵吞农机购置补贴资金的职务犯罪案件呈频发高发的严峻态势，统一组织了农机补贴领域职务犯罪的专项查处，成功查办了一批农机主管部门与农机生产企业及经销商相互勾结，编造虚假农户购机资料，套取国家农机补贴的职务犯罪案件。全市共立案查办该领域职务犯罪案件39件61人，其中贪污贿赂案28件46人，渎职侵权案11件15人；处级以上要案11人（含副厅级1人）；涉案金额达3396余万元。

一、案件特点归类

所查农机领域职务犯罪案件呈现以下特点：

（一）犯罪主体以农机部门工作人员为主，部门负责人所占比例较大。查处的案件中，农机部门工作人员42人，占68.9％，其中农机管理部门局长、站长、副局长、副站长、部门负责人34人，占55.7%。不少案件中，多名班子成员共同犯罪，反映了该领域等职务犯罪的严重性和普遍性。

（二）个人犯罪与单位犯罪相伴而生，相互依存。从查办的案件看，个人贪污、受贿等犯罪行为通常隐藏在相关单位收取农机生产商、经销商的回扣中，二者相互依存、相互掩饰，形成了农机生产商、经销商与农机主管部门共同窃取农机补贴款的非法利益链条。在28件贪污贿赂案件中，同时涉及单位犯罪的6件，占21.4％。

（三）贿赂犯罪突出，贪贿犯罪与渎职犯罪相互交织。这些案件中，涉嫌贿赂犯罪的占81.97%。从犯罪的表现形式看，行贿人在多个地区向多人行贿，受贿人收受多个行贿人贿赂的现象比较普遍。同时，农机领域犯罪涉及多个环节，农机管理人员为了收受贿赂或完成农机推广任务，帮助生产商及经销商谋取利益，贪贿犯罪与渎职犯罪相互交织。在查办的案件中，同时涉及贪贿犯罪与渎职犯罪的14人，占总人数的23%。

（四）窝案串案多，大案比例高，且案发多在供货销售、补贴审核等环节。在28件46人贪污贿赂案件中，窝串案12件，占总件数的30.8%；大案26件44人，分别占92.9%和95.7%；在11件15人渎职案件中，重、特大案件5件8人，分别占45.5%和53.3%。在所有39件案件中，发生在供货销售和补贴审核环节的贪污贿赂案件各有8件，共16件，占该类犯罪总件数的57.1%；发生在补贴审核环节的渎职犯罪案件7件，占该类犯罪总件数的63.省略