关于济南市建设公共自行车租赁系统的经济可行性研究

【摘要】目前，建设公共自行车租赁系统逐渐受到了国内外的重视和推广，在此形势下，《济南市交通运输“十二五”发展规划》明确将建设济南公共自行车租赁系统提上了议程。本文将从经济方面，就济南建设公共自行车租赁系统的可行性进行分析和研究。

【关键词】：济南公共自行车经济可行性

中图分类号： U484 文献标识码： A 文章编号：

根据《济南市交通运输“十二五”发展规划》，“十二五”期间，济南市将加强步行、自行车等慢行系统建设，努力打造快慢结合、网络合理、方便快捷的立体式城市公共交通体系。建设公共自行车系统，结合市政设施建设及停车规划，研究公交主要客流走廊首末站、集散点、景区与自行车交通方式的接驳换乘，建设公共自行车租赁点2000处，配备公共自行车50000辆，日提供租用服务约20余万车次，解决公交出行“最后一公里”问题。

（一）市场需求分析

1、济南的公交线路都是固定的，而很多居民小区附近都没有公交站点。居民区到公交站牌之间的这段路程被称为居民出行的“最后一公里”。“最后一公里”，步行会浪费时间，骑自行车又面临容易丢失、停放困难等一系列问题。建设公共自行车租赁系统则可以很好解决这些问题，市民花上少量的租金就可以实现出行的方便、快捷和安心。

2、济南是山东省省会，同时又是国家重要的政治、军事、文化中心以及重要的交通枢纽和物流中心，本地人口众多，近年来由于经济发展，更是吸引了不少外地人来济定居或务工。人口众多，交通自然拥堵不便，所以在出行方式的选择有限的情况下，济南更有发展公共自行车租赁系统的需求和必要。

3、济南是美丽的泉城，也是我国著名的历史文化名城，风景秀丽，景点众多，每年都吸引无数本地及外地游客。尽管济南公交公司专门开设了旅游车，也很难解决旅游旺季的拥堵问题。所以建设公共自行车租赁系统，鼓励大家骑公共自行车绿色出行，不仅在很大程度上方便游客，拉动济南旅游业发展，同时也能够在旅游季节缓解济南城市交通拥堵。

（二）财务可行性分析

考虑到公共自行车租赁系统的公益性和预计良好的社会效益，笔者认为济南公共自行车租赁系统的建设与运行应采用政府与企业合作的形式，即“政府主导，企业运作”模式。这也可以看作是公有私营模式，即政府部门率先进行政策规划，引导和授权企业特许经营，同时在规划和用地、税费等方面对企业予以扶持。这样做的好处是既可以保证公益性，又能保证效率。具体来说，公共自行车租赁系统的资金投入来源主要由政府财政投资、公共自行车租赁运营利润以及通过拍卖公共自行车车身和租赁服务点车棚、服务亭上的广告位所获资金来组成。

（三）资源可行性分析

1、自行车资源

公共自行车主要由如下渠道获得：第一，政府采取公开招标的方式，择优选择企业对济南公共自行车的生产和供应进行承包，这部分公共自行车的车身零件、颜色外观、大小等均应统一，且一定要设计独特，与市面上通行的自行车具有明显的差异性，以防混淆及被盗；第二，组织和鼓励市民将自己家里闲置的自行车进行自愿捐赠或者低价卖出，要注意的是这些自行车必须至少要六成新。之后由运营企业组织人手对其进行统一标识，如刷漆，目的也是防止被盗及避免这些自行车与私人自行车相混淆。

2、土地资源

土地资源指建设公共自行车租赁服务点及车棚所需的用地。由于城市用地寸土寸金，尤其是城市繁华地段，土地价格更是昂贵，所以靠运营企业解决租赁服务点及车棚用地问题是不现实的。考虑到本项目的公益性，系统用地问题可由济南市交通运输局协同国土资源局以及规划局、市政局等联合解决。并且在济南的高架桥下有很多可以利用的土地资源。

3、劳动力资源

劳动力资源指的是进行济南市公共自行车租赁系统建设及运营所需的劳动力。对各项素质要求较高的职位可由企业进行公开招聘，择优聘用工作人员；对各项素质要求一般的职位，如自行车租赁点管理员、清洁人员等职位，可由企业与济南市劳动保障局协商并签订合约，聘用城市下岗失业人员。如此一来，不仅可以解决公共自行车租赁系统建设及运营所需劳动力问题，而且还可以为部分城市失业人员创造再就业机会，两全其美。

4、技术资源

建设济南市公共自行车租赁系统，在技术方面主要体现在开发并应用一套智能化的公共自行车租赁服务系统软件，以及设计特制防盗的公共自行车、租车服务器、锁止系统等一系列硬件设备。通过分析对比，笔者认为在软件方面，可以借鉴“杭州模式”，在智能管理系统中引入IC卡技术，这样可同时具有租用、查询、管理、结算、防范监控、网络6大功能，可以支撑整个自行车租赁系统的正常运行。在硬件设备方面，公共自行车车辆应设计独特，外观容易被辨认，自行车零件要与市场上流动的通用零件不相同，以防被盗。这里可以仿照法国巴黎，为了防止恶意破坏，自行车上所需管线实现车体内部的暗敷，采用内置刹车装置，防爆轮胎，采用除了专用工具无法拆卸的可调节高度座椅。[ 孙颖，《法国巴黎自行车租赁业务及对我国的启示》，《交通运输工程与信息学报》，第8 卷 第2 期 2010 年6 月]除此之外，租车服务器和锁止系统均可借鉴法国巴黎。

【参考文献】

[1]《“最后一公里”出行难BRT站台外停满自行车》[N],大众网-齐鲁晚报, 2012-02-26.

[2] 刘静, 《给自行车出租行业插上翅膀》[J]，《观察与思考》，2007年第22期.

[3]《公共自行车租赁的“杭州模式”》[J],《发明与创新》,2012年02期.

[4]《济南市区10大交通拥堵点情况分析 北园高架东段最堵》[N],济南日报,2012-07-09.

[5] 张华,《 我国城市交通拥堵的治理与现状对策研究》[D],合肥工业大学硕士学位论文,2011年3月.