2011政治局集体学习次数略少 重要性增强

除上述关于人口问题的集体学习外，2011年中央政治局的集体学习更突出了时代主题和时政特点。比如，2011年是中国共产党成立90周年，2011年6月28日，中共中央政治局还就中国共产党保持和发展党的先进性研究进行第三十次集体学习。中共中央总书记在主持学习时强调，90年来，我们党在加强和改进自身建设实践中积累的历史经验，对推进党的先进性建设具有长期指导作用，必须十分珍惜并发扬光大。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。我们要充分运用党的建设历史经验，及时总结党的建设新鲜经验，深化对加强和改进新形势下党的建设的规律性认识，继续以改革创新精神全面加强和改进党的建设，不断推进党的先进性建设。

特别值得关注的是，在中央政治局集体学习的主题中，围绕土地管理制度的“三个最严格”也成为年度政治局集体学习值得关注的一个主题。这是因为，在2006年通过的“十一五”规划中，我国确定了18亿亩耕地不可逾越的约束性指标。截至2010年底，中国耕地总数不足18.26亿亩，已接近“红线”，人均耕地不足0.1公顷，不到世界平均水平的一半。中国土地管理形势十分严峻。

2011年8月23日，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。总书记在主持学习时三个“最严格”强调中国的土地管理制度――“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”。

强调，要进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。

指出，今后要重点抓好“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度、切实实行最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合法权益、切实推进土地管理制度改革”4方面工作。

要求，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。

他还要求，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。

此外，2011年，围绕战略新兴产业、依法行政和教育优先发展等问题，中共中央政治局也进行的深入细致的学习研究，提出了有针对性的观点要求。如就培育发展战略性新兴产业问题，总书记强调，加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。要深入贯彻落实科学发展观，面向经济社会发展重大需求，处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系、整体推进和重点突破的关系、立足当前和着眼长远的关系，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展。而对于优先发展教育、建设人力资源强国的问题，总书记强调，要增强紧迫感和责任感，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神，总书记强调，要全面推进依法行政，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。

总之，虽然2011年度的中央政治局集体学习次数比以往年份有所减少，但这六次学习的主题都切中当前形势，突出了重大领域和重要问题，而这，正是集体学习作为中央高层释放决策信号的一个关键所在。