试论水利风景区建设管理

摘要：水是自然界、人类赖以生存不可或缺的粮食，水利工程在我国建设以及人民生活方面具有举足轻重的作用。作为水利工作人员，必须深刻理解水利工程的重要性，而水利风景区的优良管理对水利工程建设具有正面的作用。论文首先阐述了水利风景区的概念，其次在此基础上分析了进行水利风景区建设管理的重要性，最后结合实践提出了水利风景区建设管理的几点建议，旨在供同行参考。

关键词：水利；建设；管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

1概述

从实际经验来看，对于水利风景区的理解往往停留在比较浅显的认识层面，认为有水的风景区就是水利风景区，这是不正确的理解。水利风景区内涵的核心，是对水利工程及与其相连的水体进行风景化的处理，从某个角度来看，这其实也是促进我国水利工程建设不可或缺的一个环节。[1]作为风景区，一般来讲都有水的存在，而水利风景区与一般的风景区不同，其特殊之处在于水利风景区不单具有一般风景区的特点，还体现了水利工程或者是水利设施的独有特征。即只有将水利工程和风景区建设中人为能动性充分结合起来，并与当地地理地质、人文经济等综合因素融合于一体，才真正能够成为水利风景区。换句话来讲，在水利风景区的建设中，需要将水利设施的布置与安装等建设，按照风景区建设的要求，即遵照美观、和谐、实用的原则，从实际生态环境的原有风貌出发，保护生态、符合社会的发展以及历历史与人文的要求，将文化和美学结合，进行景观设计，从而形成当代的水利风景区。这样的风景区在建设时你考虑了社会发展、经济发展、生态与环境、人文与历史四个主要方面的因素，既满足水利工程的本职功能，又能供人们休闲娱乐进行科学文化教育活动，在改善生态和环境的同时，满足人们的生活需要，还未社会的建设起到了一定的促进作用。

2水利风景区发展的必然性

毋庸置疑，水利工程是关系国际民生的支柱性产业之一，是人类为适应环境生存而改造自然的一种具体表现。随着社会的剬发展，人类文明逐渐向前迈步，水利工程也不仅仅为人类生存适应环境而生，相反的，时代赋予了水利工程更对的使命。纵观近年来我国乃至整个世界水利工程的发展，从水库大坝的建设到河坝的加固再到河道的美化治理等工程，水利工程建设已经不再单一考虑其原始功能，而将生态、环境、经济、社会效益等因素融合了进来，使之取长补短，充分发挥其功效。因此，水利工作者要塑造景观水利建设，生态水利建设的新形象，展示出现代水利的新精神，新面貌。而水利风景区建设的发展顺应了这些思想，满足了这些新形象、新面貌的载体要求。

从可持续发展观出发，水利工程必须与环境和谐共处才能经久不衰。这就要求建设者、管理者等在设计和建设过程中充分考虑周边的环境。对于过去的已建工程，应从工程的管理和维护方面入手，注重工程的软环境，营造简朴洁净的环境；新建的工程和项目，加强环境的考虑，如湿度、地形等，尽量满足工程与周边环境相协调。例如临沂的沂河治理，之前的治理只是简单地整修两岸，在经过科学的规划，建起了多处花园式观光平台、雕塑，各个角落都进行了美学处理，俨然变成了一条鲁南风格的“多瑙河”这方面的成功例子还有很多，这些水利风景区或者生态景观水利建设，充分展示了新时期水利建设的风采。[3]

3水利风景区建设管理的要点

水利工程的建设管理直接影响了水利风景区的建设与管理。因为水利工程是水利风景区建设的重要组成部分，如果没有了水体，水利工程的建设与管理，那么水利风景区也就难以建设了。具体从以下几个放慢进行分析阐述。

3.1正确处理好水利工程主体功能和风景化处理的关系

水利工程的建设不光是满足人类更好的适应环境和改造环境的需要，更应该和环境充分的结合起来，对其进行美化处理，使之与周边的自然能够和谐共存。通过对水利工程环境保护、水土保持等工作的有力推动和促进，才能更好的完善水利工程的综合服务功能。当然，水利工程的主要功能始终处于主体地位，在处理水利工程主体功能与风景化关系时，必须以主体功能为前提。目前全国有多家水利部门因为水利工程的主体功能的丧失或弱化，而失去了对其的管理权。在如今的水利工程建设中，管理者不但要考虑经济效益，更多的也要关心其环境效益，生态效益，我们不但要发挥出水利工程的生产功能，更要发挥出其生态维护与环境保护功能。为了达到上述现代水利工程建设条件，2004年国家行政审批改革中明确将设立“水利旅游项目审批”作为政府审批管理事项之一，并且明确县以上水行政主管部门作为实施机关．今后是否搞经营管理，由水利部门决定。通过国家的这个政策，水体资源得到了保护，水利工程的自主功能也得到了发挥。

3.2正确处理水利风景区建设与社会经济发展的关系

水利风景区建设和社会经济的发展是相辅相成，互相促进的关系，水利风景区的建设对社会经济的发展起到了积极的作用，社会经济的发展又对水利风景区的建设提出了更高的要求。换一个角度来说，如果没有河道美化治理，没有建设风景区，那么该地区的土地价格也不会升值到如此地步。城市的面貌也不会出现大的改观。水利风景区的建设在经济上要做到与发展相协调，在管理上要做到与政策相适应。一个好的水利风景区建设能够提升城市档次，从而带动周边环境的改善，土地的升值等。通过这些变化，我们可以通过政府的一些政策的支持，提出相应的建议，比如建立风景区管理基金或者适当划给水利部门一部分土地进行开发经营等，以此来筹措景区每年的管理经费，做到自给自足。

3.3正确处理政府和水利部门的管理职能关系

社会在不断的进步，水利工程的地位也越来越重要，顺应时代的要求，水利风景区工程的服务对象是社会和人民大众，因此，各管理机构应加强管理，打造好水利风景区建设和管理的新品牌。不管是政府还是水利部门直接管理职能部门，其管理的目的旨在为社会服务、为人民服务，因此在水利风景区建设管理中提倡政府主导，水利部门管理、协调其他部门关系。各部门积极协调，打造我国亮丽的水利事业。

4结语

综观过去的诸多水利工程，为我国经济的发展以及农业等方面作出了巨大的贡献。同时随着经济的发展，越来越多的水利风景区逐渐被开发，并在把握水利工程主体功能的同时，越来越重视将当地的生态相结合，建设成实用、美观、和谐的风景区。

参考文献

[1]陆均良.孙怡.水利风景区生态信息构成与生态预警控制研究[J].水利经济.2010(6).

[2]季书杰.试论水利风景区建设与管理[J].建筑设计管理.2009(4).

[3]黄金文.张阳.水利工程旅游开发存在的问题及对策研究[J]-水利经济.2009(4).

巨柱国：高级工程师

马鸿雁：工程师