“小联合国”里话联合国

6月27日，“联合国70年：作用与未来――纪念联合国成立70周年学术研讨会”在被誉为“小联合国”的北京语言大学举办，来自政界、学界的近70位代表与会，共同探讨联合国在当今国际事务中发挥的作用、联合国的改革与未来、中国的联合国外交等议题，为中国多边外交出谋献策。

战火中诞生的联合国

1941年8月美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔秘密会晤后发表的《大西洋》可以说是之后《联合国》的基础。1941年12月太平洋战争爆发后，迅速建立国际反法西斯统一战线成为爱好和平国家迫切的战略需要。美国政府于1941年12月～1942年1月的美英阿卡迪亚会议期间起草了一份反法西斯的各国联合宣言草案，经过与英苏两国政府磋商及再修改后，以急电发给各同盟国政府，得到积极响应。1942年1月1日，美、英、苏、中等26个国家的代表在华盛顿签署了《联合国家宣言》，此后又有不少国家陆续签字。经过敦巴顿橡树园会议通过了筹建新国际组织的建议案，以及旧金山会议一致通过了《联合国》（6月26日签字），1945年10月24日，正式生效，联合国宣告成立，这一天后来被定为“联合国日”。

可以说，没有世界反法西斯战争的胜利，就没有联合国的诞生;而联合国成立的使命就是为了避免第二次世界大战的悲剧再次重演。正如亚欧会议高官、前外交部国际司副司长张小康大使在主旨演讲中所言，联合国的创立是世界反法西斯战争的成果，构成了战后国际秩序的核心，明确了维护和平、促进发展、维护人权的共同目标，确立了以联合国安理会为核心的集体安全机制，取代了军事同盟及弱肉强食的丛林法则，并在有效管控局部冲突方面发挥了不可替代的作用。

现实倒逼，不进则退

北京语言大学党委书记李宇明在致辞中说，随着国际政治权力结构的变迁和人们观念结构的变化，重塑国际新秩序以及战争与和平的重大问题再次被摆在人类面前。如何走出安全困境，需要各国的通力合作和全新的共赢思维;日益紧迫的全球性问题呼唤着有效的全球治理。

张小康大使也认为，当前的世界是一个充满新机遇、新挑战的世界，处在秩序发生重大调整、国际力量对比出现重大变化的时刻，严格践行《联合国》依然重要。联合国的作用只能加强而不能削弱，联合国的权威只能维护而不能损害。

在下午的分组讨论会上，有学者指出，联合国在处理国际热点地区的安全事务上表现乏力，叙利亚危机长期化，乌克兰问题得不到妥善解决，且演变为大国博弈，使得联合国的维安作用表现不彰。学者们指出，联合国需要通过自身改革，进一步提升其在维护国际安全方面的能力。中央党校国际战略所常务副所长刘建飞教授认为，冷战的结束本来应为联合国作用的加强提供契机，但却由于美国的强权主义政策而未能实现。中国的立场是支持安理会改革并增强其权威，主张联合国全方位循序渐进的改革，维护发展中国家的利益。新华社世界问题研究中心研究员钱文荣先生呼吁在联合国成立70周年之际进一步加强自身改革，让联合国强大起来，“联合国有句口号叫‘联合国强大，世界繁荣’。”北京大学国际关系学院教授张小明认为，国际制度主要有两类，一类是自然形成的制度，另一类是人为建立的制度，存在某个特定历史时期，未来可能会消失。虽然前者的作用更大，但也不排除未来人为制度发挥更重要作用的可能。二战结束以后，联合国是维持国际秩序的人为制度之一，它的作用在加大，但迄今为止还未能成为核心支柱。中央党校战略研究所秦治来教授认为，在当今时代，绝对的安全已经不复存在，从综合层次、立体角度看，大国在保护自身安全的同时，也要考虑一下中小国家的安全。清华大学国家战略研究院周琪教授认为，美国对联合国的态度对联合国的改革进程有很大程度的影响，而美国主要关注两点――联合国管理体制的改革和联合国安理会的改革。对于后者，美国一贯坚持效率原则，尽可能限制安理会成员数量，提出必须是大国且是强国才可以入常。

中国在联合国的角色日趋引人瞩目

1971年10月25日，第26届联大第2758号决议决定恢复中国在联合国的合法席位。40多年来，中国积极参与联合国的各项行动，取得了不少成就。张小康大使在发言中说，中国是联合国创始会员国，是第一个在《联合国》上签字的国家。多年来，在政治安全领域，中国一直力求全面维护世界和平稳定，在叙利亚、阿富汗、朝鲜核、南苏丹和乌克兰等问题上坚持原则，提出中国方案，发出中国声音;积极参与执行维和任务，2014年12月，中国首次派出成建制的步兵营赴南苏丹参与联合国的维和行动。在促进经济社会发展方面，中国积极推动实现联合国千年发展目标，在已完成的减贫目标中，有90%的减贫人口来自中国;中国还大力促进南北合作。同时，在军控和条约等领域，中国也是重要的规则制定者和推动者，还积极参与国际法院的工作，并以建设性姿态参加多边合作，为联合国的人才培养做出了重要贡献。

张小康大使同时提出了中国在联合国外交中的四大特色和五个坚持。四大特色是指：一、始终遵守的原则，维护国际法的准则;二、始终维护联合国的核心地位，支持由联合国发挥主导作用;三、始终维护广大发展中国家利益，促进经济社会发展、共同应对全球性挑战;四、始终坚持独立自主的外交政策，维护建设性和负责任的大国形象。五个坚持是指：一、坚持热点问题的政治解决，反对任意使用武力和以武力相威胁;二、坚持推进全球发展合作，致力于改善民生、推动可持续发展;三、坚持促进人权进步和社会发展，尊重各国自主选择的发展道路;四、坚持维护和促进国际公平正义，推动各方恪守国际法治;五、坚持推进合理必要的改革，支持联合国与时俱进，以更好地协调各国应对全球挑战。同时，改革应是全方位的，应当在安全、发展、人权等方面一起改革。

李宇明书记说，70年前，中国是二战中世界反法西斯同盟里的重要力量，为世界反法西斯战争胜利做出了巨大贡献;70年后，中国从维护世界和平与安全的大局出发，和近40个国家一道成为联合国大会纪念二战结束70周年决议的共同提案国。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院院长郭树勇教授认为，联合国对中国外交来讲是巨大的软实力平台，中国融入国际制度，主要是通过联合国系统来进行。中国在推进软实力外交时，要注意协调好联合国与G20、金砖国家集团的关系。

北语联合国研究中心在努力

本次研讨会由北京语言大学国际关系学院、政治学院、北京语言大学联合国研究中心发起，与中国联合国协会联合主办，世界知识杂志社协办。研讨会也是北京语言大学纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动之一。开幕式由北京语言大学国际关系学院院长、联合国研究中心主任贾烈英教授主持。

北语联合国研究中心成立于1990年，是国内成立最早、影响最大的联合国研究机构之一。中国联合国协会副会长刘志贤在发言中充分肯定该中心成立25年来的努力，认为该中心顺势而为，就联合国与当前世界秩序的构建、联合国的改革与未来、联合国与人权等主题进行的研讨十分及时，契合国家需要。北语联合国研究中心前主任李铁城教授在开幕式上深情回顾了研究中心的发展历程。北语联合国研究中心承担了国家“七五”、“八五”、“九五”、福特基金会、联合国总部等的重大课题，出版了研究成果15部并获得了多项奖励。同时，中心也关注现实问题，并承接中国的国际公务员培训工作。从理论到实践，25年来北语联合国研究中心始终为推进中国的联合国研究在努力。

另外，在下午的研讨会上，也有不少学者围绕联合国这个主题，从中国的“一带一路”、印度入常、大数据、人权、构建法制化的世界秩序等方面进行了深入的探讨。

纪念联合国成立70周年，是为了不忘历史、珍惜现在;也是为了祝福未来，将和平薪火相传下去，永享安宁;更是为了传递一种正能量，向世界其他国家表明中国是爱好和平、文明自信的国家，希望与其他国家和平共处。在70年这个当口，于“小联合国”里纪念联合国，意义深远。