关于公路施工单位的绩效管理的论述

摘要：单位在一定时间内经营的效益与经营者业绩称之为经营绩效。随着材料价格上涨、金融危机等多个因素的影响，公路施工的单位经营绩效在长时间内处于低迷状态。因此单位要从战略决策与运营管理等多个方面来分析单位经营绩效的影响因素，并提出适宜的解决对策。

关键词：施工单位；单位文化；经营绩效管理；影响因素；解决对策

中图分类号：F045.4 文献标识码：A 文章编号：

单位经营绩效意为单位在一定时间内的经营效益及经营者业绩。单位效益水平主要体现为单位盈利能力、偿债能力、资产运营水平及后续发展能力等几个方面。经营者业绩则主要是通过经营者在管理经营单位时对其经营、成长发展的劳动成果及突出贡献来体现。该绩效评价包含了对单位的经营效益及经营者的业绩的评判。下面本文就针对公路施工单位的经营绩效的影响因素及其基本对策进行论述。

一、公路施工单位的经营绩效的主要影响因素分析

1、外部环境宏观影响

（1）国家经济形势产生的影响。国家固定资产的投资规模与国家在基础设施建设的投资力度将会对建筑施工行业的景气度产生直接影响，国家的政策导向和经济形势也会对直接影响建筑施工行业。

（2）国家货币政策及物价上涨产生的影响。近年来，物价的上涨对于施工单位的盈亏产生了举足轻重的影响。建筑施工单位负债率较高，通常情况下各项保证金需施工单位自行集资或是银行融资解决，而银行高贷款利率不但会直接增加建筑施工单位融资成本，使施工单位资金的紧张状况加剧，同时会使建筑施工单位的利润空间大大压缩。

（3）行业过度的竞争风险。由于我国建筑管理体制还处于转轨阶段，而计划经济所形成的勘察、规划、设计、招投标、施工、监督验收、监理、咨询服务的管理模式仍然未被打破，这使建筑施工单位业务范围还仅仅局限于施工领域，其生存发展空间十分有限。

（4）国家增加对环境保护、劳动成本及安全生产的投入量使其压力增加。自“十一五”以来，国家对于单位节能减排及污染预防和治理更为重视，对于劳动密集型行业建筑业的高成本投入的强制性要求，对于单位安全生产保障监督检查及强制性要求，在短期内势必会造成经营成本上升压力的增加。

2、单位内部风险影响

（1）低价抢占市场额的策略及违法操作风险的影响。目前，在工程招投标市场，由于行业和地域堡垒被逐渐打破，国际市场国内市场趋于一体化，造成了进一步市场竞争的加剧，使工程承揽的难度更大。

（2）财务风险的影响。长久以来，资金紧缺的问题都困扰着施工单位的良性持续性发展。沉重的债务负担，单位资金短缺，是目前造成建筑施工单位困扰、影响其健康持续发展的突出问题。

（3）资源缺失风险的影响。该类风险包含人力资源的流失风险和技术装备的投入风险。现在社会人才资源是首要资源，也是施工单位中核心竞争力 重要组成部分，因此建筑施工单位在持续低位运行时的高资产负债率与低利润率，会对施工单位的技术进步和单位改造产生直接影响。

（4）履约工程合同风险。业主与施工单位签订承包合同之后，施工方必须履行进度、文明施工、质量、环保、安全等合同要求，然而实际过程中，对于具有“难、高、尖、新”特点的项目工程或是某些施工环节技术难度很大的项目工程，单位若缺乏强劲的技术支持及纵向到底、横向到边的严密安全防护措施，就会很容易发生发生重大质量事故或安全责任事故，从而导致巨额的经济赔偿、行政处分和信誉受损甚至于降低单位资质等严重后果。

二、公路施工单位的经营绩效提高的对策

1、促进公路施工行业发展的相关产业规划及扶持规范政策尽快出台

建议国家加快制定相关产业政策去引导、规范其发展，对多元化的施工单位经营业务行为规范、引导；使混乱的市场竞争秩序加剧的趋势得到遏制，从而切实为各单位之间的公平竞争创造个良好的外部环境。

2、加大施工单位的产权制度改革并调整优化产业结构

单位产权的制度改革在单位建立现代化单位制度过程中是个关键环节，施工单位需要以市场作为导向进行进一步的深化改革，积极推进施工单位产权制度的多元化，并规范单位法人的治理结构；制定符合市场要求、适应单位实际情况的管理制度，并完善监督与约束机制，强化及规范单位的决策功能；积极引导并鼓励单位由单一建筑施工业务逐渐向上下游经营业务拓展、延伸。

3、推进科学有效的管理模式

（1）建立相应机制控制内部经营风险。对单位运行中存在的风险及时分析并采取措施；单位高层在做出风险决策之前，需充分发挥民主 集中制原则，认真参考业务部门意见与建议，在必要时需要咨询机构、外部专家等权威意见。（2）推进管理模式上的创新。在项目管理中，单位应采取资产抵押或是风险抵押、担保等方式进行制约，推进项目的工料机械招投标制、目标成本责任制、目标管理绩效考核制、定期分析成本等制度建设。（3）单位需加快信息化建设进程，建立网上管理平台，以实现异地项目的资源共享和并对其进行零距离管理控制，从而降低管理的成本。（4）以单位价值链为依据，重新制造单位的业务流程，对单位资源进行再次整合，对管理模式进行创新和优化，以提高单位流程的运转顺畅度，并实现信息资源共享和零距离管理。

4、着重提升并增强单位的核心竞争力

（1）制定单位的发展战略规划。施工单位应根据自身内部条件、行业发展趋势和市场形势，研究并制定单位长远的发展战略规划，准确做好单位的市场定位，提高其竞争优势，培育并弘扬单位独特文化，依靠创建学习组织来提升单位及员工的价值观，依靠单位核心价值观来提高单位核心竞争力。（2）突出发展施工技术战略。对新技术进行联合开发，并针对性开发及应用先进的施工技术，从而形成独特的品牌优势和竞争优势。（3）加强人力资源开发力度。施工单位应树立“待遇留人，事业留人，感情留人”的正确用人观。单位要通过完善的用人体制来建立合理的科学分配机制，通过完善的科学绩效考核体制来建立长效的人才激励机制，以此营造尊重人才、尊重知识的良好环境，从而形成了竞争单位持续发展的优势。

三、绩效管理对单位文化的影响

现代单位中，实现绩效的有效管理不光是技术问题的体现，更涉及到考核方法选择，而这些方法、流程及指标又反过来会影响员工对公司单位文化的认同：

（1）KPI：这项管理体系可使部门主管对该部门主要责任及其人员业绩的衡量指标清晰明了，从而有针对性地去制定目标及分配工作，同时让员工明确单位的要求及工作报酬，这样不但能调动员工工作积极性，还能促进员工挖掘自身潜力。

（2）360度绩效考核：与单一考核相比，该体系能预防因特定人员偏见而造成偏差，进一步影响评量结果的这种情形，因此它拥有较高的信度和效度。除此之外，由于整个考核过程中员工都参与其中，因此考核结果易取得员工信任，绩效考核便更加公开、透明。

（3）平衡计分卡：平衡计分卡又叫BSC，它的框架体系分为四部分，通过财务指标和非财务指标两项指标实现目标管理与过程管理并重，同时兼顾着长期目标与短期目标的目的，从而保持两者的平衡。

四、总结

根据以上观点可知，绩效管理也会对单位文化产生较大的影响，可以维持并优化单位文化。这种管理是绩效导向的一种管理思想，它的最终目标为建立单位绩效文化，形成有激励作用的工作氛围，用文化方式来提高工人素质与单位经营业绩。