新形势下广西乡镇企业发展策略探讨

【摘要】 广西乡镇企业发展到今天，面临新困难新问题，也有新的机遇。在新形势下广西乡镇企业的发展策略有调整经济结构，发展符合本地情况的特色产业，多方筹集资金，建立有效的人才战略，引进先进技术设备，发展多种所有制结构及打开产品销路等几个方面。

【关键词】 新形势 广西 乡镇企业 发展 策略

乡镇企业一直是国民经济的一大支柱，是农村经济和县域经济的重要支撑力量，在转移富余劳动力、增加农民收入、繁荣农村经济、促进经济发展、促进农业产业化、促进小城镇的发展、促进政治稳定和社会进步等方面做出了巨大贡献，起到了其他企业不可替代的重要作用。广西乡镇企业发展到今天，面临新困难新问题，也有新的机遇。在新时期对广西乡镇企业的发展策略作一个探讨对广西农村经济和城乡一体化建设有重要的意义。

一、新形势下广西乡镇企业发展所面临的主要问题

1、资金问题。乡镇企业要发展就需要大量资金周转，在银行贷款对乡镇企业没有优惠倾向的前提下，乡镇企业要从银行贷款非常困难。

2、金融危机对乡镇企业发展带来的各种问题。首先是国际市场需求量的减少直接或间接影响到乡镇企业产品的销售量。其次是产品销售利润空间缩减。金融危机所带来的劳力、能源以及原材料的成本增加等因素，造成销售产品的利润大幅度下降。再次是投资商进行项目投资及技改的信心受到金融危机的影响，处于观望的状态。

3、落后的内部经营管理制度问题。乡镇企业一直以粗放式经营为主，大多数企业采取家族化管理方式，整体人员素质偏低，人力资源管理落后，没有形成系统有效的绩效评估体系和激励机制。很多企业培训机制缺乏，从管理人员到普通员工都缺乏长期、系统的培训，甚至根本得不到培训，管理水平和员工整体素质都无法提高。

4、自主创新能力薄弱的问题。乡镇企业缺乏称职的技术人员，因而技术创新能力弱，严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力。

由于大多乡镇企业在制度、管理、技术等方面多以模仿城市工业为主，而且主要从事资源浪费大、科技含量较低、环境污染严重的低水平产业，加上片面追求产品的低成本，所以生产的产品重数量，轻质量，企业拥有的有自主知识产权、自主品牌的产品比重较低，能够真正体现科技含量的新产品、新技术及高附加值的产品不多。

二、新形势下广西乡镇企业发展新机遇

1、面临全国乡镇企业发展回升趋势。乡镇企业发展在应对持续加深的金融危机中出现了很多突出的亮点：规模以上工业经济效益回暖，农产品加工业持续走强，产业结构、产品结构、企业结构进一步优化升级，区域发展的协调性明显增强。休闲农业、旅游农业等农村第三产业蓬勃发展，领跑乡镇企业发展，且比重不断提高。如2011年7月份，新鲜瓜果成熟后，大中城市周边的采摘园、休闲农庄都有新发展，带动了乡镇交通运输业、餐饮住宿业和其他社会服务业的较好成长。2011年1至7月全国乡镇第三产业实现增加值16190亿元，同比增长13.61%，比乡镇工业发展快3.16个百分点，占全部乡镇企业增加值比重提高到23.47%，比2010年末提高0.9个百分点。

2、农村发展的新战略如城镇化建设、新农村建设、城乡一体化建设及发展现代农业等给乡镇企业发展带来机遇。一是小城镇新农村发挥建设集聚优势，取得工业生产的聚集效应。小城镇内具有公共生产性设施和社会事业性设施，公共生产性设施如道路、供水、供电、供热等是乡镇企业发展必需的，在小城镇内合建共用，大大减少了乡镇企业的投资成本，节约开支。社会事业性设施是企业职工及子女生活、教育、医疗、文化娱乐所需的设施，这是企业职工生存发展的基本条件，良好的基础设施必然会吸引更多人口在工业城镇聚集，进入到乡镇企业中就业。二是城镇化建设带来的人口城镇化，将为乡镇企业的发展带来丰富的人力资源。三是现代农业的发展要求生产的产业化、规模化，要求有顺畅发达的流通体系等等，与乡镇企业的发展要求相一致，现代农业的发展为乡镇企业的发展铺好这几个方面的平台。四是小城镇为乡镇企业发展提供了市场。乡镇企业的发展势必要求加快为其服务的产品市场的建设，为企业产品的生产、流通、交换提供场所。介于城乡之间的小城镇刚好为其所用。

另外，广西有西南出海口及广西—东盟合作发展的有利地位，有利于与东盟国家的生产及销售等合作。

三、新形势下广西乡镇企业发展策略

1、调整经济结构，因地制宜地发展符合本地情况的特色产业。广西要把握好农业和农村经济结构调整的方向，以国际、国内两个市场需要为向导，以效益、增收为目标，加大结构调整力度，各地紧紧围绕自身资源优势，充分发挥各自区域产业优势，大力发展特色优质农产品生产，培植区域特色产业，并以此为基础形成规模生产，推进产业结构战略性调整，构建现代产业体系。一方面要进一步重视发展生产业，大力发展以休闲农业、农家乐、旅游农业为代表的农村服务业，培育休闲农业这一新的经济增长点，加强与旅游部门合作，真正做好农业与旅游业旅结合，以农促旅，以旅强农。进一步放宽市场准入，不断提高乡镇企业中第三产业的比重，更多吸纳农民就地就近就业，增加农民收入。如广西武宣县把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来重点打造。形成了以桐岭镇和律村哈密瓜、三里镇上李村牛心柿、通挽镇将军山食用菌和东乡金岗村金龙茶为代表的现代农业观光采摘园。另一方面要大力发展农产品加工业，下大力气培育龙头企业。广西是个气候、地理多样化的省份，农产品资源丰富，特色农业、养殖业得到了较大发展。广西要延长农业的生产链条，拓深加工深度，增加产品的增值力，培育以产品加工、保鲜、贮藏、运输、销售为一体的加工企业，培植一批以中介组织为主的保鲜加工企业、农产品专业市场龙头企业。采取“公司+基地+农户”等经营销售模式，实现生产、加工、销售一体化运作的农业和农村经济结构新格局，将农产品加工业培育成县域工业的新亮点，转化农业资源优势为经济优势，促进广西农产品加工企业的发展。

2、抓住机遇，用足政策，创造宽松的投资环境，多方筹集资金。资金问题是乡镇企业面临的最大问题。由于资金的缺乏，一些技改项目无法进行，企业新上项目无法落实，扩建项目没有办法按预定计划进行技术改造，导致基础设施差，技术落后，产品质量不高，难以打开市场空间，企业盈利低等问题，阻碍了乡镇企业的发展。有关部门应成立乡镇企业政策研究小组，组织人员专门对乡镇企业包括建设资金投入、项目安排，财政转移支付、金融信贷等方面的一系列优惠政策进行深入分析、研究，用足政策，克服等待等依赖思想，力争资金的扶持。此外，面对与东盟合作机遇，很多外商、外企认准了中国这一块投资热土，我们可采取集资入股、合资、合作或让利的方式引进资金。一方面要切实把中央、国务院、省委、省政府有关发展乡镇企业的政策措施落到实处。有了政策及资金的支持，广西乡镇企业将获得发展的保证。另一方面要结合新形势，制定新政策，推动乡镇企业实现二次创业。如建立和完善乡镇企业和中小企业信用担保体系，以缓解企业贷款难问题；加大投入，增加乡镇企业贷款贴息数额，发挥资金扶持作用；建立优势乡镇企业、龙头乡镇企业发展基金，充实乡镇企业结构调整的资金支持体系；建立乡镇企业技术开发和创新基金，增强乡镇企业技术开发和创新能力；重视骨干乡镇企业的上市融资问题，积极为乡镇企业进一步发展创造条件。

3、建立有效的人才战略，引进先进技术设备，为实施名牌战略，把产品打入国际市场奠定好基础。劳动者素质偏低，难以掌控知识密集型企业技术，难以把握市场的方向，直接影响到产品的质量及名牌、优质产品的开发。所以，要抓住机遇，广纳人才、培育好乡镇企业的人才，才能打好乡镇企业发展的基础。一方面，要综合运用各种灵活的培训方法，从本地本行业的实际情况出发培养本地的技术人才，开发企业现有人才资源和本乡镇的后备人力资源。如广西武宣县农村党员大培训采取的“协会课堂”。由协会出面联系企业商家、政府相关技术部门派技术人员上课，将技术、产销信息送进课堂，促使农户自觉形成规模生产、统一销售的规模经营格局的理念。另一方面，由于金融危机的影响，发达国家高技术含量设备降低价格，加上国外投资者会看中中国的广大内需市场，这些将为企业引进技术装备，加快技术进步创造很好的条件。广西乡镇企业应抓住机遇，以市场换技术，以获得科学人才和技术设备，为实施名牌战略，把产品打入国际市场奠定好基础。

4、积极发展多种所有制结构的乡镇企业，适应发展要求。改革开放以来的30多年，是我国计划经济开始向市场经济体制转变及市场经济蓬勃发展的时期。而西部地区由于交通不便，环境封闭等原因，对传统体制的依赖较大，市场经济发展不够充分，直接影响经济与社会的发展。因此，要吸取东部发展的经验，注重对市场经济体制的培植。广西个体、私营经济比重大大低于东部，三资企业甚少，缺少蓬勃发展的氛围。因此，广西乡镇企业的发展必须大力发展非公有制经济，尤其要注重发展乡镇企业、集体、个人私营和外商投资经济。各乡镇要根据实际，在融资和社会负担等方面给非公有制经济与公有制经济平等的待遇，以尽快改变非公有经济仍然落后的状况，加速乡镇企业的发展步伐。

5、加快信息体系建设，打开产品销路，充分发挥市场对生产的导向、消化作用。生产容易销售难，产品要想销售出好价钱不容易，关键还得把握好市场。因此，建立产品销售的市场信息体系就相当重要，即了解市场行情，抓住机会展销自己的产品，介绍本地投资环境，以引导国内外资金，打开销售门路。广西乡镇企业可发动农户、企业，由政府牵头，组织成商贸洽谈代表团等，利用广西诸如“两歌一会”等机会，特别是其中的广西投资贸易洽淡会的机会，展现自己的特色、品牌产品及企业实力、资源优势等，争取大批签约及订单，为产品打入国内外市场作好宣传。打开市场营销路还远不止参加商贸洽谈会一种方式，还可包括各地市场调查，与各地经济能人、财团、客商的多方联系交流等。只要从事经济建设的农户、乡镇干部、企业人员等树立市场意识、信息意识，乡镇企业的销售之路定能打开，为乡镇企业的发展解决后顾之忧。

总之，乡镇企业的发展直接关系到农业、农村的发展，农民的增收及国民经济的收入，在以农业为主的广西经济的发展中占有举足轻重的地位。没有乡镇企业的发展、壮大，就没有农村的繁荣和兴旺，就没有国民经济持续、健康发展的好势头。

抓住机遇并调整好自身才能快速发展，这应成为广西人的共识。在新时期新问题新机遇的新形势之下，广西乡镇企业更应发挥自身优势，调整好产业结构，提高科技水平，培育好人才，搞活市场，打开销路，多方筹集资金，积极引入外资。以本地资源为依托，进一步优化广西乡镇企业发展环境，推动乡镇企业的前进。这样广西的乡镇企业才能在新形势中获得新的发展。

【参考文献】

[1] 前七月第三产业领跑乡镇企业发展产业转移步伐加快[DB/OL].人民网，2011-08-28.

[2] 南宁渠道越行越宽[DB/OL].和讯网，2012-09-22.