市新农村建设带头人科学发展能力培训工程实施方案

__市“新农村建设带头人科学发展能力培训工程”实施方案为深入学习贯彻党的十七届三中全会和省委十一届五次、市委三届六次全会精神，加快推进农村改革发展和社会主义新农村建设，根据省委要求，省委组织部决定在今冬明春，按照分级负责的原则，对全省乡、村干部开展新一轮集中培训，其中乡镇党委书记、乡镇长由省委组织部负责培训，村“两委”主要负责人由市委组织部负责培训，其他乡镇副职干部由各市（区）负责组织自学。现根据省委组织部制定下发的《实施方案》，就村级主要负责人的培训提出如下工作方案：一、培训目标全面贯彻落实党的十七届三中全会、全国农村基层组织建设工作座谈会和省委十一届五次、市委三届六次全会精神，深入学习实践科学发展观，紧扣建设社会主义新农村主题，促进农村改革与发展不断深化，推动“双学”活动更加深入，按省委组织部的统一安排，对全市村级主要负责人进行以“科学发展、依法管理”为主要内容的新一轮集中培训。通过培训，全面提高农村基层干部贯彻执行党的路线方针政策的能力、领导改革与发展的能力和依法管理的能力，为推动农村科学发展、建设农村全面小康社会提供坚强的组织保证。二、培训对象全市1605个行政村的党组织书记、村委会主任2794名，除已经参加全省示范培训班的15名村党组织书记外共2779名参加培训。三、培训内容关于培训内容的确定，主要综合考虑三个方面：一是省委“大规模培训农村基层干部，全面提高贯彻执行党的路线方针政策的能力，带领群众科学发展的能力，依法管理的能力”的要求和指示；二是基层干部培训需求问卷调查结果；三是有关部门结合本市实际建议培训的内容。安排培训内容主要包括：科学发展观、社会主义新农村建设、经济管理和社会服务、依法行政与公共管理等，具体如下：1．学习贯彻十七届三中全会精神 大力推进农村改革发展（市、区委书记）2．加快发展村级集体经济（市委农工办、基层代表）3．加快农村劳动力转移 促进农村经济发展（南理工__学院教授）4．坚持以创业带动就业 促进农民增收致富（劳动局）5．新农村建设中的村庄规划与建设（建设局、__职业技术学院教授）6．中国农村社会发展的现状、趋势和路径选择（南师大__学院教授）7．现代农业与生态农业建设和农村环境保护（市农委、基层代表、江苏牧院教授）8．农村的民生与社会保障（__职业技术学院教授）9．贯彻落实《农民专业合作社法》 积极推进农村经济合作组织建设（市委农工办）10．按照科学发展观要求 把农村基层党组织建设成为坚强领导核心（市委组织部）11．发扬社会主义民主 全面推进村民自治（市民政局、基层代表）12．依法行政与依法管理（市政府法制办、__职业技术学院教授）13．做好基层矛盾纠纷调处 提高做好群众工作水平（市局）14．“双学”实践及思考（基层代表）培训期间，共安排15讲，其中部分重点课题拟安排两讲，一讲以领导专家理论授课为主，一讲以基层镇村干部现身说法为主。详见附表。四、培训时间和地点20__年2月10日－3月30日，每期时间为5天，主地点设在市委党校。鉴于我市培训人数多、时间紧，故将市委党校作为培训主基地，各市（区）委党校为培训分基地，采取联动开展、错开进行的方法培训。为确保培训质量，将实行“三统一”，即：所有培训班的管理均由市委组织部统一牵头负责，课程由市里统一安排，培训师资由市里统一安排。至于“到高校培训的人数不少于1／3”的要求，因我市暂没有具备条件的高校，同时，临近的扬州大学扬州地区培训的压力较大，故通过邀请“不少于1／3高校老师授课”的方式落实。五、培训方式为了确保新一轮培训的质量和效果，我们将运用四种方式进行培训。一是开展“双学”履诺 总结。要求所有参训的村党组织书记参训前，对上一轮“双学”承诺以来的履职情况、承诺兑现情况、村里经济社会发展现状等进行总结，培训期间组织开展交流研讨。二是精心组织课堂教学。授课要坚持理论联系实际，尤其要根据农村工作的实际和基层干部的特点，注重案例教学，开展教学互动，提高培训效果。三是组织专题研讨。每期培训班均安排小组讨论和大组交流，就农村改革发展中的突出矛盾和问题以及基层的意见和建议进行分组讨论，为地方党委、政府领导决策和有关部门贯彻落实三中全会精神和更好地服务基层提供参考。四是进行新一轮承诺。组织所有村党组织书记认真谋划本届任期结束前的发展目标和思路措施，填写《20__年集中换届前“双学”目标承诺书》。六、相关事项及有关准备工作1．组织领导。在部长室领导下，抽调专人组成工作班子，具体承担培训的组织协调和宣传总结等工作。人员由组织部、农办、民政局相关处室负责人、市委党校有关同志组成。2．培训师资。培训师资由四个方面的人员担任：一是有关市级机关部门领导同志；二是高校教师；三是考虑到农村基层干部的特点，邀请部分优秀乡、村党组织书记担任教员（每个市区分别推荐3名事迹突出的优秀村党组织书记，作为候选教员）；四是根据省里要求，举办村党组织书记和村委会主任培训班时，“都要安排县委书记就十七届三中全会精神进行专题辅导”，拟请各市（区）委书记或市（区）长轮(文秘站:)流到培训班作一次辅导。3．培训教材。在培训工程启动前，将有关培训授课任务分解到相关部门，并召开专题会议，提出备课要求，明确审阅程序。在此基础上，组织编写《学习培训讲稿及典型事迹汇编》。4．培训经费。村党组织书记、主任的培训经费由省财政承担。据初步测算，每人每天约需183元，全市所需经费260.7万元。5．其他有关问题。（1）按照省示范班的模式，不安排学员到点上进行教学和参观考察。（2）在其中某一期办班期间，邀请相关领导到班上看望学员。（3）有关材料准备：开班动员和结业典礼讲话，主持词。附件：培训课程表二〇〇九年一月六日附件：培训课程表培训时间培训专题授课人第一天上午8:30—9:40开班典礼10:00—12:00学习贯彻十七届三中全会精神 大力推进江苏农村改革发展市（区）委书记下午14:00—15:30加快发展村级集体经济市委农工办16:00—17:30基层代表第二天上午8:00—10:00坚持以创业带动就业 促进农民增收致富劳动局10:30—12:00加快农村劳动力转移 促进农村经济发展南理工__学院下午14:00—15:30新农村建设中的村庄规划与建设建设局、__职业技术学院16:00—17:30农村社会发展的现状、趋势和路径选择南师大__学院晚上19:00—20:30分组讨论第三天上午8:00—10:00现代农业与生态农业建设和农村环境保护市农委、江苏牧院10:30—12:00基层代表下午14:00—15:30贯彻落实《农民专业合作社法》 积极推进农村经济合作组织建设市委农工办16:00—17:30“双学”实践及思考基层代表第四天上午8:00—10:00发扬社会主义民主 全面推进村民自治市民政局10:30—12:00基层代表下午14:00—15:30做好基层矛盾纠纷调处 提高做好群众工作水平市局16:00—17:30依法行政与依法管理__职业技术学院晚上19:00—20:30分组讨论第五天上午8:00—10:00由市（区）安排相关内容10:30—12:00由市（区）安排相关内容下午14:00—15:30按照科学发展观要求 把农村基层党组织建设成为坚强领导核心市委组织部16:00—17:30结业典礼