酒水流通管治意见

“十二五”期间将是我国酒类流通行业加快转变发展方式的关键时候，为进一步加强我区酒类行业管理、促进行业健康发展，更好地贯彻《商务部关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》精神，现制定区“十二五”期间加强酒类流通管理实施意见如下：

一、组织领导

成立区贯彻实施《指导意见》工作组，由区经发局分管领导任组长，区商务综合执法大队（原区酒管站）大队长任副组长，负责督促检查和协调落实各项工作。

二、工作目标

根据《商务部关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》提出的指导思想和发展目标，在“十二五”期间，我们要深入贯彻落实科学发展观，继续加强酒类流通管理，保障市场供应和安全，围绕打造海西酒类批发集散中心和消费中心，以品牌带动企业，促进酒类市场健康发展。

（一）强化备案制度、完善现行溯源制度

1、强化酒类批发、零售备案制度。力争“十二五”期末酒类批发企业备案率达95%，酒类零售企业备案率达90%。

2、完善现行溯源制度，完成纸质随附单向电子随附单的过渡。我们根据企业经营规模，采取分四步走的模式，即在五年内按照经营规模（1000万以上，500万以上，100万以上，所有企业）分四期推进电子随附单，力争在“十二五”期末在所有经营企业全面推行电子随附单，同时废止纸质随附单。

（二）规范企业经营、优化从业人员素质

1、规范企业经营，构建行业诚信体系。一是持续开展酒类经营企业规范管理达标活动，力争“十二五”期末酒类批发企业达标率达90%，酒类零售企业达标率达50%；二是开展诚信体系工程，构建行业诚信体系。总结现有的“放心酒”示范经验，实施示范企业动态管理，建立进入退出机制，构建诚信建设长效机制。推行酒类经营单位“货真价实”承诺制；三是推行不守信经营“黑名单”制度，对销售假冒伪劣酒类商品的经营单位，在依法处理的同时，将其列入“黑名单”并向社会公示。

2、加强人才建设，优化从业人员素质。一是建立酒类流通人才标准，健全培训机制，造就一支熟悉酒类市场运行、职业素质良好的从业人员队伍，培养高素质的行业管理人才，力争“十二五”期末所有经营企业从业人员培训合格率达70%；二是建立从业人员执业行为信用档案，构建酒类流通信用信息库，实现跨部门信用信息的互联互通，加强对失信行为的协同监管，力争“十二五”期末基本实现。

（三）开展品牌企业创建工程，培育一批知名酒类流通品牌企业

在“十二五”期间，以品牌带动企业，促进酒类市场健康发展。鼓励竞争力强、信誉好、信息化水平高的酒类流通企业，通过收购、兼并、上市等多种方式做大做强，实现优势互补和规模经济。引导中小企业细分市场开展特色经营，发展品牌专营店、特许经营店等。

（四）合理利用两个市场两种资源，加大行业国际交流合作

在“十二五”期间，以带动企业，促进酒类市场健康发展。一是鼓励我区酒类批发企业在国内及周边城市设立销售网点；二是通过举办酒类展览会，组织我区酒类企业参加国内、外知名酒类展览会等方式，帮助企业开拓市场；三是支持有条件的酒类流通企业“走出去”，开展国际酒类商品采购、营销网络建设等。

（五）通过“宣”、“疏”、“导”等方式，树立消费者维权意识

一是倡导酒类健康消费。倡导以“科学饮酒、理性饮酒、文明饮酒”等为基本理念的酒类消费文化，营造文明消费的良好社会风气。利用电视、报纸、网站等媒体大力宣传酒类管理相关法规、酒类专业知识和真假酒鉴别方法，鼓励消费者主动查验酒类随附单，增强消费者自我保护意识。二是采取散发宣传材料、悬挂标语、“校园禁酒”、张贴“禁示贴”等多种方式，严格监督酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品。倡导酒类经营者向消费者提示“饮酒不开车”。不断提高广大人民群众自我防范意识，形成全社会的监督制约机制，促进酒类市场健康发展。

（六）建设酒类流通平台，打造海西酒类批发集散中心和消费中心

一是鼓励我区酒类批发企业大力发展品牌、区域和总，做大做强；二是积极吸引国内酒商在我区设立、建设酒类集散中心；三是争取将我区企业拥有全国或全省权的进口酒类品牌列入商贸流通品牌，并出台相应的扶持政策。

（七）做好酒类流通行业信息监测统计工作

积极协助上级部门完善我区酒类流通信息监测统计，增加样本企业数量，优化样本结构，提高我区酒类企业报表报送水平，为酒类流通管理提供数据基础和决策依据，向社会提供酒类市场公共信息服务。

（八）充分发挥中介组织“桥梁”作用

充分发挥酒类同业公会的“桥梁”作用，协助政府部门抓好酒类市场管理工作。一是持续开展酒类企业规范管理达标活动，力争“十二五”期末酒类批发企业达标率达90%；二是拓展酒类市场，促进我区酒类集散地建设，积极组织酒类经营企业开展联展联销活动、商品推介活动。积极发动、精心组织我区酒类经营企业参加食博会。组织考察团参加“全国糖酒会”,探索促进我区酒类市场向外拓展的途径与方法。组织企业出国考察，寻找商机；三是加强自身建设，改进服务作风，创新工作模式。积极利用酒类公会现有网站平台，将平台打造成创新实用、新颖、活泼，内容、专业、及时、合法、贴近会员的特色网站，为企业和市民提供丰富多样、详尽快捷的服务，发挥资源共享的优势；四是定期举办酒类批发企业经理（法人代表）和从业人员政策和业务的培训，提高从业人员的素质。