反窃电工作管理的重点与难点问题分析

摘 要：在电力系统中，窃电现象的日益猖獗，已经成为一个亟待解决的问题，不仅影响着电力企业的经济效益，而且会威胁电网的运行安全。因此，电力企业应该做好反窃电工作，对窃电现象进行管理。本文结合窃电行为产生的原因，对反窃电工作管理的重点和难点进行了分析，并提出了相应的管理对策。

关键词：反窃电；管理；重点；难点

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.195

0 前言

窃电问题是一个长期困扰电力企业的问题，其对于社会的危害性极大，不仅会导致国家财产蒙受巨大的损失，而且会危害电网运行安全，导致大面积的停电事故，还可能影响社会和谐。因此，开展反窃电工作，维护正常的用电秩序，是电力企业需要重点关注的问题。

1 窃电行为产生的原因

窃电行为对于社会有着巨大的危害性，但是其为何会屡禁不止呢？主要原因包括以下几个点：

（1）利益驱动。当前，一些电力用户并没有认识到窃电的危害性，往往为了个人私利，置国家利益于不顾，将窃电作为降本增收的一种途径，只要能够少交钱多用点，根本无视是否违法和是否安全。同时，电力用户的数量极其巨大，极个别窃电者的行为往往难以被及时发现和查处，这也在客观上助长了窃电者的侥幸心理，导致窃电行为日益猖獗。

（2）认识不足。在我国《刑法》以及相关法律法规中，对于窃电行为并没有明确的判罚，这也使得相当一部分人认为窃电并不构成犯罪，仅仅是一种不道德的行为，甚至部分单位还会对窃电者包庇纵容，使得反窃电工作难以有效展开。

（3）打击不力。在现有的技术条件下，对于窃电的监管和反窃电技术相对落后，无法及时发现电力用户的窃电行为，或者即使发现，也没有足够的证据。现阶段，在反窃电管理中，电力企业面临着主要问题，一是查获困难，二是处理困难，三是打击力度不足，缺乏必要的法律法规支撑，导致对于窃电行为的打击存在着许多的盲点[1]。

2 反窃电工作的重点和难点

（1）重点。反窃电工作是一项长期性的工作，并不能一蹴而就，因此，电力企业应该明确反窃电工作的重点，做好几个方面的工作：首先，应该明确管理对象，将管理和打击的重点放在危害较大的用户身上，如集体窃电、工矿企业窃电等，减少企业的损失；其次，应该抓取典型案例，严厉打击，不仅要按照相关规定进行处罚，还应该通过新闻媒体等进行曝光，使得人们都能够认识到窃电的危害性和违法性，对于一些情节特别严重的窃电行为，可以移交给司法部门进行依法惩处，起到相应的警示效果；然后，应该加强对用电营销管理以及电能计算管理，对电力营销系统进行完善，填补漏洞，从根源上切断窃电的渠道；最后，应该重视用电检查工作，提供相应的人力、物力和资金支持，及时发现和查处窃电现象。

（2）难点。1）电量计量困难：作为一种无形的商品，电力的生产、传输和使用是同时进行，其量值由电能表装置体现，如果电能表出现故障，窃电量的计量就变得非常困难。因此在很多时候，电力企业虽然知道窃电行为客观存在，但是却无法对其窃电量进行准确计量，也就无法对窃电行为进行有效惩处；2）稽查取证困难：作为供电企业的工作人员，用电检查人员在开展反窃电工作的过程中，往往受到很大的限制，并不能强制进入用户家中，加上电力用户的分布范围广、数量多，对于窃电行为的判定需要检查计量装置以及用户的用电设施，往往等到检查人员到达现场后，所有的证据都已经没有了，最后不了了之。而与公安机关的联合打击也是雷声大雨点小，并不能取得预期的效果。同时，电力产品的特殊性导致窃电量、窃电时间等难于准确认定，在取证方面存在着很大的困难[2]；3）行为认定困难：对于窃电行为的认定问题，在相关法律法规中并没有明确的规定，有关部门也没有制定相应的条款，这就使得电力企业在开展反窃电工作时，感到无从下手，对于一些窃电特征明显但是缺乏证据的情况，无法有效认定；4）窃电方式多样：当前，部分窃电者往往都是配备专业的窃电工具，利用高科技进行窃电，如果用电检查人员缺乏相应的理论知识和技术性措施，则会难以识破技术性窃电行为，也在一定程度上助长了窃电分子的嚣张气焰。

3 反窃电工作的管理对策

（1）强化宣传教育。应该面向电力用户，加强相应的宣传教育工作，提升电力用户的法制观念，使得其认识到窃电的危害性和违法性，从而自觉接受电力企业的监管，从源头上杜绝窃电行为。

（2）完善法律法规。对相关法律法规进行健全和完善，是反窃电工作顺利开展的重要前提。一方面，应该参照国外立法经验，针对窃电行为设立相应的条款，明确窃电行为的认定，提高司法实践的可操作性；另一方面，应该在电力供应使用条例中加入《反窃电条例》，通过委托执法形式的方式，对电力企业在反窃电工作中的法律地位进行明确，确保反窃电工作的顺利开展。

（3）注重队伍建设。反窃电工作对于电力工作人员的专业技术有着较高的要求，因此，电力企业应该培养出一支技术过硬、作风良好的专业反窃电队伍，引导其树立相应的责任意识和法制观念，依法严厉打击窃电行为，杜绝窃电分子的拉拢和收买，保持队伍的廉洁性和可靠性[3]。

（4）提升技术力量。针对高科技窃电行为，应该配备专业的检测仪器，方便及时发现计量装置中存在的异常。同时，应该积极引入远程抄表、智能电表、负荷管理等先进技术，对台区供用电进行精细化考核，减少人为因素的影响，保证现场数据的实时性和准确性。

4 结语

综上，窃电对于电力企业、电力系统乃至社会经济的危害性是非常巨大的，应该得到相关部门和电力企业的高度重视，做好反窃电工作，对窃电行为进行遏制，保证电力系统的稳定健康发展。

参考文献：

[1]杨喜英，赵永良.供电企业反窃电工作探析[J].中国高新技术企业，2009（06）：60-61.

[2]雷萍.浅析反窃电工作中的难点与对策[J].广东科技，2013（10）：88-89.

[3]张艳华，周娟.试论反窃电工作管理重点与难点问题[J].科学导报，2014（22）：172-173.