建设单位在项目实施过程中的工程造价控制

摘要：建设单位在招投标、合同管理、材料价格、施工管理监理、工程决算等几个方面, 加强管理能够有效地控制工程造价。笔者认为应该做到合同用词要准、现场签证要实、材料进价要低、建设工期要短、施工质量要讲、结算审查要细、验收把关要严, 从而达到控制工程造价的目的。

关键词：建设项目；工程造价； 控制

Abstract：Construction units in the bidding, contract management, material price, construction management, project final accounting of revenue and expenditure and other aspects, to strengthen management to control project cost effectively. The author thinks that we should do the contract terms should be accurate, spot visa to real, material purchase price to low, construction period should be short, construction quality to speak, clearing review carefully, acceptance check should be strict, thus achieve the goal of control project cost.

Key words：Construction project；Project cost；Control

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

建设实施阶段, 建设单位在招投标、合同管理、材料价格、施工管理监理、工程决算等几个方面, 加强管理能够有效地控制工程造价。

长期以来, 如何合理有效地控制工程造价, 使有限的资金创造出更多、更大的效益, 一直是建设单位比较关注的问题。合理有效地控制工程造价, 贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。不同的阶段, 对建设投资的影响程度是不同的。虽然一个建设项目投资控制的关键在于实施施工以前的投资决策阶段和设计阶段,但在建设项目做出投资决策和完成设计阶段之后,建设实施阶段的工程造价控制成为控制工程造价的主要内容。

建设项目的实施阶段, 是依据设计图纸, 将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。无论是何种投资或管理模式, 建设单位在控制工程造价的全过程中始终都是主体, 所以, 在建设实施阶段, 建设单位要在招标、订立工程承包合同、审查施工组织设计、选购建筑材料、工程施工管理监理、办理工程结算和决算等几个方面必须加强工程造价管理, 才能达到有效地控制工程造价的目的。

1.贯彻招标投标法, 实行招投标制

在市场经济条件下, 实行工程项目招投标制, 对于健全市场竞争机制, 促进资源优化配置, 合理控制工程造价、工期、质量都具有十分重要的意义。

1.1通过招标工作可以节约投资, 降低工程造价。

通过招标工作来确定施工单位和工程费用, 可以促进中标单位加强现场管理, 制定最有效、最合理的施工方案, 减少不必要费用的发生, 减少浪费, 降低工程成本。

1.2缩短工期, 提高工程建设投资效果

缩短工期是提高工程建设投资效果的重要途径。在招标文件中明确工期, 施工单位势必对施工方案从技术上、经济上进行反复比较, 最后选定最合理的施工方案, 合理地安排人力、物力、财力, 从而确保工程按合同规定的期限完成。

1.3可减少腐败现象发生

招标工作透明度高, 有各方人员共同参与, 可以防止相关部门及有关工作人员的不良行为对工程造价的影响, 从而达到降低工程造价的目的。

2.合理确定与控制工程造价

工程造价的确定是一门学问。造价是要按照设计和当前的施工技术、生产要素的当前价格来计算的。就是要在建设的各个阶段, 采用科学的方法和反映实际的计价依据, 合理确定投资的估算、初步设计的概算和施工图的预算, 以及通过招标确定承包合同价和工程竣工办理结算价。这是一系列的连续性的工作。

施工图预算是施工阶段控制建安工程费用的依据。对内部施工来说, 是办理财务拨款、工程贷款和工程结算的依据。对招标、投标的工程来说, 是制定招标标底、签订工程合同价款的依据。建设单位应重视这一预算, 认真审查。

建设项目实施阶段工程造价的确定与控制, 是建设工程全过程造价管理的重要阶段, 此阶段的重点应是抓好招投标工作。首先是资格审查, 坚决杜绝一切不符合资质要求的施工单位参加投标, 加强标底管理, 保证标底编制的准确性制订正确的评标、定标、选择中标单位的标准, 这是招标工作中的关键环节。应从工程报价合理、工期适当、企业信誉良好、施工经验丰富等方面进行评标, 做到公开、公正、公平。

在项目实施阶段, 还要优化施工组织设计, 均衡有节奏地进行建设, 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系, 实行科学的目标管理, 使项目建设工作做到工期短、质量高、造价低。

3.贯彻合同法, 严肃认真地签订建设工程施工合同

建筑工程施工合同, 是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式, 它是为完成某工程项目, 明确甲、乙双方相互权利和义务的协议。它一经签订, 是严格受到国家法律保护的。所以, 我们必须增强对合同的法律意识, 把握合同条款的内涵, 精心推敲合同文字的措辞, 增强合同条款的严密性。完善的、有效的合同有利于当事人的认真履行, 也可以预防纠纷的发生, 有效地减少、避免施工索赔, 减少工程费用的发生。

4.加强合同管理、控制合同变更、减少索赔费用

在招标前, 要根据招标项目准备工作实际情况及项目的外部环境, 考虑合同形式。由于建设工程工期长, 干扰因素多, 合同管理极为复杂繁琐。在承包合同中, 要明确合同的内容和范围以及合同文本界限, 做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词, 这样才能保证合同的顺利履行在订立合同时, 对工程项目造价的变动影响因素要进行详细而周密的考虑,尽量减少因合同文件欠缺而索赔, 产生对投资的影响。在合同实施过程中, 加强监督、跟踪检查, 发现问题及时纠正, 使招标达到预期的效果。

严格实施合同中关于索赔程序和后果处理的规定。一旦发生索赔, 要以合同为依据, 提供真实可靠的证据, 按照索赔的程序, 及时、合理地处理索赔。索赔事件解决的方式, 一般采取协商、调解、仲裁、诉讼, 但应尽可能采取协商为好。

为有效地控制工程造价, 严禁合同的不合理变更, 任何工程数量的增减, 工程工艺、质量、规格、尺寸位置的更改, 增加工程需要的附加工作, 改变有关工程的施工顺序, 都要有甲方代表或总监理工程师签发的工程变更指令, 使工程造价得到有效的控制。

5.确定工程造价管理目标, 建立完善的信息管理系统, 实施动态管理

控制过程包括三个步骤确定目标标准、检查成效、纠正偏差。控制是按事先拟订的计划和标准进行的。确定目标标准非常重要, 工程造价工作只有明确了应达到的目标值, 才谈得上控制, 否则, 无法进行控制。

信息是控制的基础, 信息管理是工程造价中的一个重要内容, 及时掌握准确、完整的信息, 将会影响到工程造价工作的成效。要想对工程造价进行合理确定与有效控制, 就要提高现代化科学管理水平,及时了解掌握市场信息, 使工程造价管理真正起到控制项目投资的作用

现在的建筑市场作为市场经济中的一个组成部分, 与整个经济市场一样是在不断变化着的, 因此,必须准确地预测各种动态因素, 如价格、利率、汇率等, 充分运用价格竞争和供求等市场机制, 并在控制中尽可能准确计取, 提高技术和管理水平, 合理地进行动态管理。

6.加强施工现场管理监理工作

随着国家有关工程建设监理体制的建立, 工程建设监理已成为工程建设中的一个重要管理内容,而工程施工是工程建设的最终的实施阶段, 是形成建设产品的最后一步, 施工阶段各方面工作质量的好坏对建筑产品优劣的影响是难以更改的。所以,这一阶段的监理工作至关重要。工程监理工作应由责任心强、技术水平高的人员担任。要求他们不仅要懂得设计、施工技术, 还要具备工程经济方面的知识。在实际工作中, 工程现场情况一般都比较复杂,经常要遇到一些这样或那样的问题, 有时现场签证比较多, 很容易影响到工程的造价。所以, 加强对施工现场的管理监理工作, 避免不合理签证, 可以有效地降低成本、节省开支, 达到控制工程造价的目的。

7.把好建筑材料、设备进货价格关

对建设单位供料的工程和按调价结算的工程,工程材料价格管理是工程造价管理的重点, 也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一, 它对工程造价的影响巨大, 合理的材料价格是控制工程造价的基础。

前几年, 建筑材料价格波动幅度较大, 对一些装饰装修工程而言, 这种情况更为突出。因此, 材料价差的审核已成为建设工程造价管理的一个重要内容。

为正确确定材料价格, 这就要求建设单位在工程管理中应配备材料管理人员, 除了把好进场建筑材料的质量关外, 还应及时向造价管理人员反映建材价格, 以利于将所用材料一一核对, 该增加的价差就增加, 该削减的价差就削减, 保证工程造价的准确性当然, 这种调整须根据合同条款而定。

8.把好竣工结算的审核及验收关

竣工验收是建设全过程的最后一道程序, 是全面考核基本建设工作, 检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节, 是投资成果转入生产使用的标志。竣工验收对促进建设项目及时投产、发挥投资效益、总结经验教训都具有着重要的作用。

建设工程竣工结算是建设工程造价的最后一道关, 结算的正确与否直接影响到工程造价的真实性。建设单位要想把好控制造价的最后一道关, 就得加强工程与预结算的一体管理。作为工程管理的技术人员要有一定的经济观念, 而预结算人员也要有一定的设计与施工方面的知识, 而且要对已完工程实际情况进一步了解, 做到心里有数。从而使竣工结算价能真实、合理地反映工程造价。

总之, 建设单位要想有效地控制工程造价, 就应该做到合同用词要准、现场签证要实、材料进价要低、建设工期要短、施工质量要讲、结算审查要细、验收把关要严, 从而达到控制工程造价的目的。