廖正豪:海峡两岸法学交流的先行者

今年4、5月在岛内作学术访问期间，经夏潮基金会董事长宋东文先生安排，笔者有幸拜访卸下台湾“法务部长”公职的廖正豪先生。短短两小时谈话，条分缕析，精彩纷呈，让笔者领略到一位毕生献身两岸法学交流的先行者的崇高与无私。

廖正豪一生与司法有着不解之缘。他现任社团法人海峡两岸法学交流协会理事长、财团法人向阳公益基金会董事长、中华道教总会名誉理事长、台商服务总会总会长，中国文化大学法学院、台北大学法律研究所教授，北京大学、华东政法大学荣誉客座教授等职，在两岸民间交流的舞台上，演出了一幕幕有声有色、感人肺腑的活剧。

“扫黑英雄”的公益行动

廖正豪出生在嘉义县六脚乡农家，世代耕读传家，先父刚正不阿，幼秉庭训，加上嗜读历史章回小说，景仰忠孝节义之气。青年就读台湾大学，获法律学系法学士、法律学研究所法学硕士、法学博士学位。1966年高考司法官及格（大学二年级），1968年高考律师及格（大学四年级），1981年甲等特考普通行政法制组最优等及格。原本他应步入学术殿堂，后因受教于诸贤，并承长官提携，担任多项重要职务，从此与司法结下不解之缘。

李登辉主政时期，岛内黑、政、商相互勾结，造成社会公义不彰、是非不明，善良民众得不到保障，为非作歹者却逍遥法外。廖正豪对此发出警告：“如果台湾不扫黑，或扫黑不彻底，台湾将变成西西里。”1996年6月，他就任台湾“法务部长”，针对社会亟待解决的“黑金”问题，在就职演说中即将“扫除黑金”列为十大工作之首，旋即核定“扫除黑金专案”。在他的领导下，完全依据法律规定及相关权责，由检察官指挥，对黑金犯罪者进行事实证据的侦查；对那些犯罪事实明确、证据确凿者，不问身份、地位、党派、省籍、职务，只要情节重大者均依法收押，并侦查，论罪科刑。扫黑行动提升台湾社会走向公义、和谐，廖正豪由此被民众誉为“扫黑英雄”，民意支持度高达97%。

“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”。因推动导正社会风气及查贿肃贪扫黑等工作得罪了权贵，使得相关政策的推行遭受阻碍，廖正豪乃毅然辞去“法务部长”。他不愿接受任何职务安排，径自回归民间，表现了一个不畏权势者的凛然正气与无私品格。多年来，他热心从事公益，担任十多个公益团体负责人，并承蒙各界爱护协助，从事社会基础建设，过着忙碌而愉快的日子。

廖正豪“扫黑”不手软，做公益充满拳拳爱心。鉴于青少年处在个人身心急剧变化和家庭、学校、社会、文化等交相冲突的混沌之中，造成无法忍受挫折、压力而致中途辍学，并产生各类偏差行为。经他与企业界热心人士共同推动，2000年在新竹市成立“向阳学园”，提供中途辍学生一个自在、安全、温馨、关怀的环境，引导其重返学习的道路与生命的正轨。稍后，他又成立“财团法人向阳公益基金会”，主持召开两岸四地“偏差行为少年处遇之理论与实务”研讨会，希望为迷途的青少年点一盏灯开一扇门。

作为身心障碍者艺文推广协会名誉理事长，十年来，他协助两位音乐专修视障生前往美国进修，分别取得声乐博士与音乐教育硕士学位。更有视障人士前往欧洲、美国等地参加巡回慈善演唱会，前往祖国大陆进行两岸艺术交流，使台湾的身障艺文不再只是小众能看见的弱势与悲情，反而成为可与一般音乐界竞争，平等走上星光大道的金曲歌手。

两岸司法学术交流的先行者

在两岸司法学术交流方面，廖正豪堪称为引领潮流的先行者。他曾主办“第一届海峡两岸法学论坛”（2006年，北京），主办三届“海峡两岸司法实务研讨会”（2009、2010、2011年，福州、厦门），主办两届“海峡律师论坛”（2009、2010年，厦门），在两岸产生了广泛而深远的影响。

以“第一届海峡两岸法学论坛”为例，该论坛由海峡两岸法学交流促进会、中国法学交流基金会和海峡两岸法学交流协会共同发起和主办。两岸法学界的著名专家学者、大陆台商协会的负责人等150多人出席，在为期两天的论坛上就“两岸贸易与金融环境”和“两岸投资保护”两个专题的相关法学和政策问题进行探讨。论坛还特别设立了圆桌会议，主要邀请各地台商投资协会会长和台商企业代表与大陆、台湾的专家学者对话交流，探讨台商在大陆投资过程中遇到的实际问题，提出相应的建议；论坛也邀请大陆企业就前往台湾投资发展提出相关问题，探寻发展思路。这样一个高规格、高层次的论坛，无疑具有开创与引领的意义。

廖正豪以一个原始的倡议者、不断奔走的推动者以及论坛的共同主办者身份，在开幕式上发表“互补互利，共创双赢”的主题演讲。大陆海峡两岸法学交流促进会理事长、前司法部长蔡诚在论坛开幕式上表示，面对世界经济一体化、区域化的趋势，海峡两岸的中国人都在积极探索实现经济共同繁荣的有效途径。“海峡两岸法学论坛”作为两岸法学界、法律界、经济界和企业界之间的高层对话渠道和交流平台，必将对两岸法学交流和经贸发展产生积极深远的影响。

在两岸法律人员交流方面，海峡两岸法学交流协会认真安排接待专业人士访台，同时还组织台湾法学界、企业界人士赴祖国大陆参访。

在两岸法学交流互动中，廖正豪一直呼吁，两岸应建立更紧密的司法互助关系，不但要符合国际潮流，更重要的是充分解决两岸人民对公义的期盼。为此，他提出了几点看法。其一，两岸共同打击犯罪及司法互助协议的内容方面，仍有一些缺失，在协议执行两年后，应回头审视检讨。其二，仅仅有协议仍不足以运作，仍需要有具体可执行的管辖区内规范搭配。其三，尚须两岸主管部门的通力贯彻，使协议精神能充分发挥。其四，应尽速建立两岸互动交流的法制平台，使之迈向正常发展的互动体制。

两岸司法实务交流的践行者

在大力开展两岸法学理论及人员交流之外，廖正豪在促进两岸司法实务交流方面，更是呕心沥血，身体力行。

岛内扫除黑金的风暴，迫使部分黑帮首脑人物逃离台湾，其中一大部分前往大陆，设置滩头堡，伺机而动。当时两岸尚无官方接触，廖正豪多次在媒体发表谈话，并多次透过非官方管道，表达两岸应加强司法互助及共同打击犯罪的看法。面对两岸黑社会犯罪问题日趋严重，忧心如焚的廖正豪，将目光转向两岸关系发展方面，尤其是两岸司法互助及共同打击犯罪问题。他在北京主办“第一届海峡两岸法学论坛”时，就将共同打击犯罪列为论坛讨论的主题，并在会议中做成结论，送相关部门参考借鉴，对于推动后来两岸“两会”签署两岸共同打击犯罪及司法互助协议，发挥了积极作用。这是继金门协议与汪辜会谈所签署的两岸公证书使用查证协议之后，在两岸司法互助上的一。