浅议HSE管理体系在石油企业的应用

摘 要：HSE管理体系作为一种现代化的先进的管理模式，不但提高了管理体系的运行效率，而且降低了管理成本，优化了资源，改善了企业形象。在我国石油企业得到广泛应用，本文在分析HSE管理体系的基础上，提出了HSE管理体系的改进策略及在实际操作中的具体措施。

关键词：HSE 石油 策略 措施

自从2001年中国石化集团公司了一系列管理规范，形成了系统的HSE管理体系标准以后，HSE管理体系作为一种现代化的先进管理模式被我国油气田企业接受并得以推广应用。建立和持续改进HSE管理体系已成为我国石油公司HSE管理的大趋势。

一、HSE管理体系概述

HSE管理体系是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系，是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体。健康是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。

二、我国石油行业HSE管理体系的改进策略

1.在总结、探索中改进HSE管理体系

一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于石油上下游业务的HSE管理体系标准模式。另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。

2.提高员工的 HSE意识和理念

HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从石化企业HSE管理对策来说，“人因”是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，石油企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。

3.在实践中进一步改进HSE管理体系，与国际惯例接轨

要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理要向社会延伸、向家庭延伸、向市场延伸； HSE管理体系与企业业务活动一体化，石油企业的各个职能和层次在所有的业务活动中要充分实践HSE管理，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变；按照国际石油公司的惯例改进对事故管理的认识和做法，变传统的事故管理为现代的预防型的评价与风险管理。

三、HSE管理体系在石油企业的具体实施措施

1.持续深化HSE体系建设是建立安全环保长效机制的必由之路

在HSE管理体系建设过程中，我们要结合中国国情不断改进，注重安全文化理念、工具和方法的普及运用。一是要确立安全为油田的核心价值，大力开展安全核心价值观教育和先进安全理念的宣传贯彻，全面推进以直线负责和属地管理为特征的新安全责任观，健全完善激励约束机制，促进形成员工的安全意识。二是以岗位安全需求为基础，实施安全培训管理，重视培训效果的后评估和持续改进，立足在岗培训，提高安全培训的针对性和有效性。三是积极引进先进的安全管理理念和方法，提出行为安全、系统安全、工艺安全三大系统，整合形成一系列安全管理标准。四是促进形成安全管理的自我持续改进机制。

2.HSE管理体系对环境的保护

石油化工是利用各种手段把原油加工成各种产品和化工原料的过程。在石油化工行业，影响安全生产、环境保护、人体健康的危害因素较多，生产中稍有不慎即会对环境和人身安全、健康造成严重影响，甚至酿成大祸。炼油化工企业建立、实施HSE管理体系，旨在最大限度地减少石油化工过程对人类赖以生存的自然环境的危害及对人身的伤害，这是人类生存发展的需要，也是人类走向文明的标志。

1.体系实施过程中的环境管理

危害和环境因素识别及评价是一个不间断的过程，也是体系实施的首要步骤。为鼓励和组织员工参与环境因素识别及评价工作，把环境管理渗透到日常的生产运作等活动中去，实现四全（全员、全过程、全方位、全天候）管理，要求所有作业都必须先进行危害和环境因素识别和评价，根据相应程序文件和运行控制文件以及车间的作业指导书制定并落实预防措施后，才能开始作业，实现“三签”而行，即：现场作业会签、作业HSE管理表、各种作业票（动火、用电、高处、受限空间等）。HSE管理体系与生产实际操作紧密地联系起来，实现了管理体系与实际应用的统一。

2.HSE管理体系建立过程中的环境管理

环境管理作为HSE管理体系控制的一个重要组成部分，与安全、健康的管理既存在关联性，又具有独特性，其环境绩效在体系整体运行中得到不断地持续改进。环境管理在保护对象、管理方法、技术手段等方面与安全、健康管理有所不同，在体系建立过程中，充分考虑了ISO14001标准要求，将ISO14001环境管理体系的5个部分的17个要素内容融入到HSE管理体系的10个要素中。

3.注重安全文化，对人员操作行为进行安全管理

石油行业安全文化注重以人为本。安全文化的基本特征是“以人为本，以保护自己和他人的安全与健康为宗旨”。石油企业安全文化是以人生、人权、人文、人性为核心的文化。在实际操作中要从以下几个方面入手：

3.1加大安全宣传教育培训的力度

石化生产的特点决定了每个从业人员都必须掌握易燃易爆化学品的特性及正常操作和事故处理技能，必须坚持“入厂三级安全教育培训制度”和“持证上岗制度”，即新入厂的员工必须经过工厂、车间、班组三级安全教育、上岗学习并经考试合格持证上岗。在主要生产岗位应张挂安全须知和紧急处理要点，以防紧急状态下出现误操作。

3.2严格防火管理，规范作业行为

大多数石化火灾事故表明，造成火灾事故的因素主要是人、物和环境，而人是最根本的因素。因此，企业必须明确消防安全责任人，本着“谁管理、谁负责”的原则，层层分解落实安全生产责任制，建立健全包括各级安全防火责任制、安全操作规程、电气防火规程、动火作业规程、培训教育制度在内的一整套安全防火管理制度和安全防火管理体系。

3.3严格控制点火源点

火源一部分是生产、生活中采用的，如明火和电气设备、照明灯具、电焊气割等，另一部分是由于操作和管理不当产生的有害火源，如静电火花、绝热压缩冲击与摩擦火花、电火花、吸烟等。对于前者，关键是做好安全管理工作，实施隔离，保持间距，坚持安全操作等措施，不使之成为火灾的点火源。对于后者，关键是从组织上、管理上、操作和设备技术等方面寻求对策，加强控制

四、结语

目前HSE管理体系仍处于实施的初级阶段，出现种种问题在所难免。重要的是石油企业要努力发现并认真面对每一个问题，持续改进实施工作不断提高安全管理水平。另外 HSE管理体系与现有的ISO9000质量管理体系、ISO系列管理体系及职业安全健康（OSH）管理体系的兼容和整合问题也成为摆在石油行业面前的紧迫课题。因此在体系建立和实施过程中，要发挥领导带头，全员参与，以危害和环境因素识别及评价为基础，不断更新观念，最终实现企业经济、社会、环境效益的协调统一。

参考文献

[1]张虹：《管道储运行业HSE管理体系的建立与运行》，《石油化工安全环保技术》，2010年第4期.

[2]董国永、刘景凯：《中国石油集团公司HSE管理体系运行模式的研究》，《中国安全生产科学技术》，2005年第3期.

[3]路芳银：《如何做好HSE管理体系的有效实施》，《石油化工安全环保技术》，2008年第3期.