关于加强小型农田水利建设几点建议

摘要：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措，也是新农村建设的重要内容。笔者作为工作在基层一线的水利工作者就我镇农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的几点建议。

关键词：水利 现状 建议

中图分类号：TV文献标识码： A

农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，也是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，更是改善农村生态与环境的重要保障。下面对东台市溱东镇农田水利工作进行简单回顾，以便对进一步加强农田水利建设提出建议。

一、我镇农田水利设施的现状

东台市溱东镇位于溱东镇位于苏中平原，属于长江三角洲沿海经济开发带，处于上海经济辐射区。总面积74.5平方公里。境内一马平川，土地肥沃，四季分明，素有东台市“金三角”之称。但溱东镇地处里下河地区，水网密布，圩区较多，现有圩区18个，原有圩口闸130座，排涝站72座，圩堤145.6公里，设计标准低，建设年代久远老化，排涝、灌溉能力较差，如1991年大水溱东镇是东台行政区域内的重灾区。所以建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。

近几年通过东台市2009年小型农田水利专项工程、东台市2010年小型农田水利重点县项目的实施，已有所改观。新建、拆建圩口闸17座，排涝站21座。

二、当前存在的问题及原因

长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：

（一）建设标准偏低，老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排涝标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。

（二）保护意识淡漠，疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。

（三）重经济轻水利，投入不足。随着农业生产经营体制的变化，对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后，投资投劳数量逐年减少，农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出，农村小型水利投劳结构发生很大变化，村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行“一事一议”筹资筹劳后，筹资筹劳总量有限，能够投入农田水利的资劳微乎其微。

（四）农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。

三、加强农田水利建设的几点建议

建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施：

（一）广辟筹资渠道，加大资金投入，调运群众积极性

在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累奖金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。

（二）将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来

实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了“一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线”的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成“清水长廊”、“绿色长廊”、“亲水乐园”。

（三）大力普及节水灌溉技术

将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低，便于管理的优势，逐步在果园和已成片开发建设的农田中推广。积极发展大棚嘀灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，提高农民节水积极性。

（四）重视人才队伍建设和水利科学的研究

搞好农田水利建设，离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训，切实让他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析、解决实际问题的能力，在此基础上，逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系，而使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。

四、结语

农业是国民经济和社会发的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，“三农问题”是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加大农田水利建设，深入农田水利建设发展战略研究，统筹解决好“三农”问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

参考文献：

[1]东台市溱东镇“十二五”水利规划

[2]寇少鹏 ，论农村节水灌溉工程中存在问题及其对策 ，科技风，2014（7）

[3]万伶 ，浅议雁江区小型农田水利重点县项目的实施与质量管理 ，水利建设与管理，2014（3）