构建新型农业经营体系的重要基础:培育新型职业农民

中国农业正处于一个新的历史关键点，如何端牢13亿人饭碗，如何支撑城镇化，如何保持经济社会可持续发展，都迫切要求加快转变农业经营方式，实现从传统农业到现代农业的跨越，构建新型农业经营体系。

随着农业发展形态多元化和农业市场化程度加深，农业产业结构、生产经营方式正在产生深刻变化，农业生产经营主体也发生了新的变化。种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业以及农业社会化服务组织等，正在取代游移于城乡之间的“两栖农民”“兼业农民”，成为引领现代农业发展的新型农业经营主体。农业部近期调查显示，68.2万个种粮大户和5.59万个粮食生产合作社，种着全国1/10的耕地，产出总量1/5的粮食；目前11万家农业产业化龙头企业，带动1亿多农民，提供了全国1/3的农产品市场供应量，填满了主要城市2/3以上的“菜篮子”，出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上；2013年一季度全国农民专业合作社数量已超过73万。组织起来的农业生产经营者，以市场需求为导向，专业化生产、规模化经营、抱团式发展，保证了产量提高、质量提升，实现了务农就业、种田赚钱。在新型经营主体不断壮大的同时，成长起一大批有文化、懂技术、会经营，具有企业家精神的现代农民，这正是2012年中央一号文件中所说的新型职业农民。

今后中国农业的从业主体，从组织形态看是龙头企业、家庭农场、合作社等，从个体形态看就是新型职业农民。通过对务农农民进行系统教育培养，强化专业生产技能和现代合作意识，促进他们加快成为种养大户和家庭农场主；而职业农民群体成长、规模化生产，则为龙头企业和合作社打造产业联盟、构建产业体系奠定基础。因此，培育新型职业农民就是培育各类新型经营主体的基本构成单元和细胞。2013年中央一号文件提出构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，培养新型职业农民将为此发挥重要的主体性、基础性作用。

2012年农业部在全国启动新型职业农民培育试点，选择100个县分产业探索新型职业农民教育培养制度、认定管理制度和扶持政策相互衔接配套的制度体系；2013年农业部把新型职业农民培育作为科教系统三大重点工程之一，深入推进试点并力争取得突破。近日，中央农广校先后派出4个调研督导组分赴8省区11个试点县，了解新型职业农民培育试点工作开展情况，我们欣喜地看到，部分省在培育路径和政策支持方面已取得突破，陕西省启动实施“职业农民塑造工程”，福建省启动“万名新型职业农民素质提升工程”……大力培育新型职业农民，新型农业经营主体才能像一列列高铁火车头，组装起新型农业经营体系，拉动城乡发展一体化的时代列车奔向小康。