我们是“两个普遍”的排头兵

凤山镇处于凤庆县中心城区。一个镇，包含了全县70%的企业，工业产值占全县的80%，使得凤山镇成为凤庆县企业建会和工资集体协商工作的“主阵地”。

上级工会和政府保障到位、措施配套，凤山镇的工会奋勇争先，不辱使命，让“两个普遍”工作结出了丰硕成果。

还未进入三月，滇西名城凤庆到处春暖花开。近年扩建的新城区绿树成荫、大街宽阔整洁，令人心旷神怡。凤山镇政府办公楼，在姿态妖娆的亚热带树木的掩映下更显美观。

办公楼内除去大会议室外，面积最大的一间办公室被留给了镇工会联合会。门口悬挂着的两块“小型非公企业工会联合会”和“石料加工行业工会”牌子引人注目。

我们的“三件宝”

镇工会主席史绍明是个精力充沛的中年汉子，他操着一口安宁口音，洪亮有力地说：“截止目前，我们在229户企业全部组建了工会组织，其中190个民营企业成立了工会小组、32个私营企业成立了工会委员会，还单独成立了‘石料加工行业工会’；全部企业签订了工资集体协议，圆满完成了‘两个普遍’的工作目标。”

说起当初是如何完成如此紧迫的任务时，史绍明似乎觉得不难。他认为，因为有三个保障，让“两个普遍”工作在凤山镇推行得顺利和圆满。

一是县总工会高度重视，凤山镇作为县内工业企业“扎堆”的地方，自然是上级工会支持的重中之重。县总工会的领导频繁到镇上指导和督促工作，同时从人、财、物几个方面给予支持。史绍明举了一个例子，与企业签订的工资集体专项合同的同时，还要签订集体合同、女职工专项保护合同，别的地方一般合同一式三份，凤山镇则是一式5份，且纸张、印刷全由工会“包揽”。光是制作、打印文件就需要不菲的费用，对镇工会是一个不小的“负担”。县总工会看到这种情况，就把这笔费用给全部包了下来。

二是党委政府的鼎力支持，工会工作被纳入党建目标考核体系，党委副书记分管工会工作。为了支持工会，镇上给工会配备了一批“精兵强将”。如史绍明过去担任过企业所所长，目前兼任农业综合服务中心主任；工会副主席由镇党政办公室主任担任，各工会委员亦是由财政所、妇联、社会保障服务中心、司法所等职能部门的“头头”们组成。

有了这样的“家底”，工会开展“两个普遍”就自然形成了各部门的协调联动机制，无形中有了坚强的保障。史绍明过去主管企业，和各个企业的老板早已“脸熟”。“好多企业老板已经是熟人了，沟通起来省了很多麻烦。”他这样说。

第三当然还是离不开工会自身的努力实干。虽然史绍明谈起建会和工资集体协商的过程时轻描淡写，似乎难度不大，但在记者追问下，还得知，当初，镇工会的成员们拿着《工会法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》等法律法规，一家企业一家企业地“传经布道”，让私企老板们先从观念上接受企业工会和工资集体协商这些“新鲜事物”。

等时机成熟了，工会就向企业发出“建会通知书”，给企业建会定下时间表。还向企业提供事先印制好的相关表册，方便他们填报。对于仍然不积极、不主动的企业，镇工会就直接组织人员进驻，手把手地指导，同时给予督促检查。

建会后，接下来就要摸清企业和职工所想所需，为工资集体协商做好铺垫。于是工会成员又在各个企业当中摸底调查，逐一了解情况。再根据调查了解到的情况汇总研究，编制出了凤山镇工资集体协商合同的统一文本，随后交送到企业和职工中征求意见，再根据这些意见反复修改。待合同文本修订成型后，就派出人员下企业，指导督促双方签订合同。

对于镇上的222家非公有制企业，成立了工会委员会的，镇工会指导企业工会与其签订合同。另外190家成立工会小组的，则是镇工会联合会直接与企业签订，职工方首席代表就是史绍明，由史绍明代表职工签署，合同上盖的是凤山镇工会联合会的公章。

采取这种“包办”式的工资集体协商，工会的工作量无疑大增。史绍明看得很开，他说：“私营企业老板最关心的是经营问题，建会和工资集体协商程序复杂，老板普遍怕麻烦，我们镇工会不主导做，就做不下去了！而且以镇工会的名义签订合同，对老板的约束力更大！”

让工会自豪的还有一件事。工资集体协商合同签订后需报人力资源和社会保障部门备案，凤山镇工会编制的工资集体合同报上去后得到了劳动部门的好评。原先，国有企业的工资集体协商准备使用另一套文本，后来劳动和社会保障部门觉得凤山镇的合同更详细有针对性，就向国有企业也推荐使用了这套文本。

“两个普遍”背后的事

凤山镇的“两个普遍”工作开展顺利，还有两个因素不能不提。

一是将建会和开展工资集体协商纳入人力资源和社会保障部门的劳动执法年检，用法律的强制力为“两个普遍”保驾护航。

然而，最根本的因素还是工会尽心服务企业职工，树起了工会的牌子。

在企业普遍建会之前，镇工会的影响力就已渗透到了企业当中。有企业遇到了生产经营或用地、税收等方面的困难问题，只要反映到，工会出面帮助协调。要是内部发生了劳资纠纷需要调处，工会更是当仁不让的主角。

2010年秋季，凤庆县一个叫“时代广场”的在建小区，工地上发生安全事故，导致两名农民工不幸身亡。建筑企业在处理赔偿问题时却不够积极，要等到“相关部门”明确了责任、确定了赔偿标准才肯支付赔偿金。

悲痛的工人亲属一时接受不了，纠集了一批群众把工地围了起来，工地的施工因此陷入了停顿。史绍明介入此事后，第一件事就是和村支书一起，亲自到每名死者家中安抚慰问，做亲属的工作，劝导他们停止过激行为。另一方面，给建筑企业提出“硬性要求”――不管将来应该赔偿多少，先给每名死者家属5万元丧葬费，让死者入土为安。

事态初步平息后，史绍明又召集企业和死者家属双方商谈赔偿事宜。为了防止“仇人相见”，再生怨恨之情，史绍明把谈判地点定在了一家宾馆。企业代表和死者家属各自住在两个房间内，互不见面，而他本人就在两边来回传话、协调……

这个机智的办法果然奏效，双方当天就在赔偿数额上达成了一致。农民工家属省去了仲裁、诉讼的冗长过程，及时领到了赔偿款。史绍明则说：“达成调解后天都黑了，我们这时才感到口干舌燥，劳累不堪，原来还都没有吃饭呢。”

这件事也让史绍明树立起了威信，现在镇里很多人都知道，发生了劳资纠纷，就去找工会、找史绍明。

工会的帮扶慰问也让企业的职工感受到了“实惠”。去年镇工会慰问了17名职工，其中13名是企业职工。在被慰问的职工中，有两名残疾人，有一名患上中风的退休职工，有一名供养子女读书困难的单亲家庭，还有一名96岁的高寿老人，慰问标准每人每次300元……说起这些慰问对象的家庭状况、单位，困难原因等，史绍明了然于胸，完全是脱口而出。

史绍明说，在企业普遍建立工会只是第一步，今后镇工会还要在劳动就业培训，职工技术技能提升和维权帮扶上再下大力气，让工会的作用充分地发挥出来。

他相信，有了建会打下的良好基础，加上工会有一批得力的干部，当然还有上级工会和党政的全力支持，一定能让工会服务好地方经济和职工，释放出更大的能量。