转变执法办案理念 破解执法办案难题

江苏省无锡市江阴澄南工商分局努力打造法制型工商，牢固树立理性执法、法定执法、规范执法意识，着力破解影响法治型工商建设查案难题，采取强化规范意识，加强制度建设。从录入规范、监督检查、考核评比、过错追究等方面作了细化的规定，使分局的案件数据管理进一步规范化，再是强化质量意识。加强监督检查；安排专人对全分局的案件录入情况进行定期检查，每十天将案件进行一次汇评，并督促责任人及时整改，提高案件数据的质量：对反馈的案件问题及时收集、整理，加强案件落实。这样：一是着力破解当事人违法行为纠正难的难题，全面推行了行政执法后三项制度：《违法行为整改告知制度》、《行政执法建议书制度》、《行政处罚信息反馈制度》等，并将三项制度的执行情况纳入案件核审的内容，彻底克服了对违法行为“一错就罚、一罚了之”的简单做法。二是着力破解处罚决定执行不到位的难题，形成罚没款追缴的执行机制。针对目前存在的罚没款难以执行到位和违法行为难以纠正到位等问题，该分局会同市局法制办、市法院等部门，积极探索处罚的合法性和合理性有机结合的新路子、新机制，与法院、检察院、纪检等部门密切沟通，建立起执法人员自我保护的执行机制，努力做到当年案件当年清。三是着力破解涉嫌该移交未移交的难题，形成灵活规范的移交机制。该局要求执法办案人员牢固确立对违法分子必须依法惩处到位的理念，既不能因“恶小”而不为，又不能因“恶大”而过为。对涉嫌犯罪的违法分子决不能姑息迁就、罚款放行，做到该移交的移交，该通报的通报。四是着力破解随意立销案的难题，形成网上立销案监督机制。该局借助经济户口二版软件的全面施行，严格执行网上立销案制度。案件一经立案调查，网上录入必须同步进行，对立销案通过网上实施严格的层级监督，制约和规范执法办案的随意行为。五是着力破解自由裁量权失当问题，形成宽严适度的自由裁量机制。进一步确立了监管与执法、执法与教育、教育与市场管理效能的办案指导原则，以及履职与处罚的关系，从而增强工商部门的执法公信力。