现阶段做好企业疾病预防控制工作的措施

[关键词] 企业；疾病预防控制工作；措施

[中图分类号]R19 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）09（a）-102-02

计划经济时期，企业的疾病预防控制工作实行行业管理，煤炭系统建立了完善的疾病控制体系。随着卫生改革的不断深入，卫生工作逐步实行属地化管理，随着企业改革的不断深化，企业不再履行社会职能，在体制改革的新旧交替时期，企业疾控工作受到较大影响，一是政府未把企业疾控工作纳入整体规划；二是企业领导逐渐弱化疾控工作；三是疾控工作者缺乏积极性、主动性、创造性，工作处于被动应付状态。针对这种现实，如何卓有成效地做好企业内部的疾病预防控制工作，兖矿集团主要采取了以下措施。

1进一步开发领导层，取得企业领导的重视和支持

运用卫生法律的颁布实施、政策的出台、标准的宣传贯彻等形式，使企业领导充分认识到做好企业的疾病预防控制工作是保护劳动生产力，促进企业又好又快发展的重要内容。为加强领导，集团公司成立由主管领导任组长，分管领导任副组长，党委、行政、组织人事、人力资源、计划、财务、保卫、宣传、工会、卫生等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组定期不定期组织召开专题会议，听取卫生工作汇报，确立工作重点，研究解决存在的问题，特别是在非典、禽流感、手足口病防治，食品安全专项整治，创建职业卫生示范企业及国家和省级卫生先进单位大型活动中，党政工团齐抓共管，职能部门各负其职，为工作的健康开展创造了条件。

2充分利用现有的卫生资源，确保疾病预防控制工作在企业的地位

煤炭系统有比较完善的三级疾病预防控制网络，即集团公司卫生防疫站、劳动卫生职业病防治所、妇幼保健站、结核病防治所-矿厂卫生防保站-区队车间疾控网络，实现了办公用房、仪器设备、专业人员、业务经费四到位。为使现有的公共卫生资源发挥最大效能，我们积极拥护改革改制，动员矿区上下疾控工作者努力工作，针对疾病自然史的发病前期、发病期和发病后期三个不同阶段采取相应的预防措施防止疾病发生[1]。

3加强管理，完善制度，工作更加规范、科学

针对专业人员少，工作任务重、矿区战线长的特点，严格执行《食品卫生法》、《母婴保健法》、《职业病防治法》等法律法规以及实施细则，细化分解指标，落实岗位目标责任制，完善各项规章制度，强化责任追究，集团公司重点抓科学管理，抓组织协调，抓考核验收，抓质量控制，矿防保站完成日常基础工作，网员负责调查摸底、宣教等。实行分级管理，逐级负责，工作良性循环发展。

4广泛宣传、营造氛围，使疾病预防工作家喻户晓

我们在元旦、春节、“五一”劳动节、国庆节等重大节日、“4・25”计划免疫日、“3・24”结核防治日、职业卫生宣传周、食品卫生宣传周等时机，充分利用广播、电视、板报、宣传栏、宣传单、多媒体、内部网络等媒介，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，通过全方位、多层次地宣传发动，在矿区上下形成强烈的公共卫生舆论氛围，使各级领导认识程度不断提高，重视力度越来越大。使职工群众支持、理解并全力参与疾病预防控制工作。

5强化培训，提高素质，使疾病预防控制工作健康发展

公共卫生体系的关键是人才培养[2]，根据不同的领导层次、不同的管理层次、不同的岗位层次、不同的文化层次分期分批培训。集团公司主要培训公司领导、矿处长；卫生预防中心主要培训医院院长、防保站长、业务骨干；卫生监督部门主要培训场所负责人、管理人员；疾病控制部门重点培训管理、流调、师资等人员；各单位培训中心按照不同的业务范围进行全员培训。并有计划地组织参加国家、省、市等培训班、考察班。通过培训，全面提高工作人员的业务素质，整体推进各项工作的健康发展。

6地企联合、团结协作，高质量完成矿区疾病预防控制工作

兖矿集团是以煤矿、煤化工、煤电铝为支柱产业的企业集团，30万人口分布在不同的省市的乡镇山区，地处偏僻，远离城市，而且矿区驻地疾控部门的具体工作方法，措施不尽相同。我们根据实际，采取了“以法律法规为准则，以兖矿考核标准为基础，以驻地具体要求为目标，以完成工作任务为目的”工作思路，与矿区驻地卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构定期商讨工作意见，及时互通工作信息，联合组织业务督查，随时解决存在的问题，做到了既能突出企业的工作重点，又与地方整体工作协调一致。

7服从上层，依靠基层，上下联动，无缝隙、全覆盖地开展疾控工作

一方面坚决服从上级的工作安排，不折不扣地完成上级交办的工作目标和任务，履行好企业内部工作职责。另一方面，加强基层力量，并依靠基层完善的公共卫生体系，确保基层机构不散，人员不减，经费保障，组织有力，将国家及上级业务部门制定的指标、目标、工作重点落到实处。

8严格考核，奖惩兑现，疾病预防控制工作成效显著

常规的经常监督检查往往不容易引起被监督对象的重视[3]，因此我们将疾控工作纳入“建设平安兖矿、温馨家园”的考核内容，融入“质量、环境、职业安全健康”体系认证，每季度组织一次全面考核，年终奖惩兑现，对表现突出的先进集体和个人给予表彰奖励，对工作一般的单位给予经济处罚，通报批评，并将考核结果与工资、奖金、晋升直接挂钩，确保了工作质量，连续30年杜绝了责任性食品中毒事故，杜绝了传染病爆发流行，杜绝了公共卫生事件，杜绝了预防接种差错事故。荣获全国职业卫生示范企业、全省食品卫生先进单位、健康教育工作先进集体等荣誉称号，疾病预防控制工作受到济宁市人民政府嘉奖。

通过以上措施，进一步提高了企业领导对疾控工作的认识，强化了疾控工作在企业的地位，保留了集团公司疾控工作机构，加强了矿厂疾控队伍的建设，充分调动了广大疾控工作人员的积极性，使企业的疾病预防控制工作健康协调科学发展。

[参考文献]

[1]曾光.论零级预防[J].中华预防医学杂志，2008,42(5)：296-297.

[2]缪凡.突发公共卫生事件中危机管理模式的作用[J].中国公共卫生，2006,22(10)：1276.

[3]刘秀梅.新的卫生监督体制下传染病监督管理工作的做法[J].预防医学论坛，2008,14(4)：378.

(收稿日期：2008-02-29)