城市转型专题研讨会发言稿

专题研讨班分组讨论会上的讲话

今天上午讨论大家发言都很好，都很精彩，反映了淮北干部良好的精神状态。这次市委利用一天半时间举办“加快城市转型、打造精致淮北”专题研讨班，主要想法是把半年来市委、市政府对整个淮北未来发展的总体谋划告诉大家，进而进一步统一市、县、镇、村四级干部的思想，形成一个同频共振、共谋发展的良好政治生态。

确立建设精致淮北的目标，打造产业精良、文化精深、城市精美、作风精细的淮北是未来淮北发展的总体思路、总体战略，这也是党的政治路线在淮北的具体体现，曾经说过“政治路线确定之后，干部是决定的因素”。能不能实现这一宏伟目标，能否按既定路径建设精致淮北，取决于各级干部。大家经过昨天一天的学习，每个同志都作了深入思考，大家对精致淮北的领会也好，结合工作谈的下步设想也好，提出的建议也好，反映大家对淮北的发展在认真思考、在积极谋划，也说明这次研讨班收到了预期效果，达到了预期目的。这里，我再谈四点意见，也是一个讨论发言。

一、深刻领会内涵

市委、市政府提出建设精致淮北，包括产业精良、文化精深、城市精美、作风精细，是市委、市政府深刻谋划、认真思考的结果，是集体智慧的结晶。其中，“1+4”文件征求了社会方方面面意见，反复修改，这是一个指导淮北未来发展的行动纲领。

从纵向上看，精致淮北与党的十提出实现民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦完全一致，精致淮北是全面建设小康社会的“淮北蓝图”，是中国梦在淮北的具体体现，与省委打造三个强省、建设美好安徽目标完全一致，这体现淮北市委、市政府坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和省委、省政府决策部署。中国梦是每个中国人的梦，也是每个地方的梦，建设美丽中国、美好安徽，要用精致淮北融入这个美好的梦想。举办这次专题研讨班，组织大家学习讨论，就是希望县区、镇（街道）、村（社区）与全国、全省、全市同频共振，成为美丽中国、美好安徽、精致淮北的组成部分。

从横向上看，建设美丽中国，实现中国梦是全国亿万人民的美好愿望。就淮北而言，如何从美丽中国建设落实到精致淮北建设，如何在全省16个市、在中原经济区30个市、在淮海经济区22个市、在全国众多中等城市中彰显特色，如何走出一条具有淮北特色的城市发展道路，是淮北在新时期面临的事关全局、事关长远、事关根本的重大任务。作为每一个县区，每一个镇（街道）、每一个村（社区）能不能在建设精致淮北的进程中突出优势，彰显特色，是大家需要思考和谋划的关键所在。

从时间上看，市委、市政府提出建设精致淮北，体现了对过去的继承、今天的创新、面向未来的可持续发展。淮北是一个工矿城市，产业上过去就是挖煤，历史上从相土建城，几千年来积淀了厚重的文化。今天在此基础上如何创新，未来如何使这座城市更有生机、潜力，这是市委市政府认真思考的。每个县区、每个镇村，怎么去创新，如何实现持续发展，这是大家要思考的。

从空间上看，建设精致淮北体现开放包容、拓展提升。过去制定城市发展规划仅考虑地上，没考虑地下。淮北是一个特殊的地方，上面有地未必就能建房，可能压煤。这次修编城市总体规划，我们请淮北矿业集团、国土部门等一起参与，弄清了城市规划区范围内的地下情况。空间上把淮北摆在安徽的北部门户，综合考虑作为中原经济区、黄淮海地区的重要一员，长三角地区与中原地区的结合部，中部地区的重要城市，全国的能源基地和新兴城市等战略定位，还把内外交通、全域空间作了规划，确保以规划引领城市发展。

从总体上看，产业精良、文化精深、城市精美、作风精细适应经济发展、社会发展和人的发展三大规律。发达地区的今天就是我们未来发展的目标，这体现了社会发展的规律。我们之所以招商引资，这是经济规律决定的，因为生产要素是决定发展的关键因素，招商引资就是要吸引更多的生产要素集聚淮北。我们削减行政事业性收费，压缩审批环节，通过一会制、一表制提高审批效率，营造亲商、安商、富商的良好环境，这是遵循经济、社会和人的发展规律，因为没有好的发展环境，外商就不会来淮北投资。人的发展要求是由低层次向高层次发展，温饱解决了才有精神的需求、才有政治的愿望，顺应规律去做就会经得起历史检验。比如城市修一条马路，该不该修，搞一条市区通往临涣煤化工的快速通道要花16个亿，能不能搞，要不要搞，为什么要搞？这都要遵循发展规律，否则好心办了坏事。我们要避免做违背规律的事，避免做不讲科学的事，我们的决策，特别是实施重大投资项目，要尽可能经得起时间、历史的检验，我们的干部在思考和谋划地方发展时都要想到这个问题。

二、善于谋划项目

我们最美的蓝图、最好的规划、最激动人心的设想，都不是空的，必须通过具体化的项目，一个个具体项目支撑来实现。有了蓝图，急不得，也慢不得，更等不得。既要积极进取，又要量力而行，把两者结合起来，实事求是、从实际出发，是我们工作要始终遵循的重要原则。

城市建设方面，在规划区内，要根据城市规划谋划城建项目，每一个区块按照城市功能定位，缺什么补什么。城市建设是为人服务的，当干部要牢记一切工作以人为本，发展的根本目的也是为了人民，为了人民的经济、政治、社会、文化和生态文明的需求，“五位一体”的总体布局体现了党对经济、社会和人的发展规律的深化。我们的城市很美，但功能很不完善，大家要研究，城市区域功能缺什么，优质资源怎么布局，新区怎么建，怎么加快城市组团发展等等。

产业发展方面，我市现有六大支柱产业，未来要培育一批战略性新兴产业，包括电子信息、新材料、新医药、节能环保等，还要大力发展现代服务业。各地也要根据不同的资源优势和发展定位，积极谋划和建设适合自身发展的主导产业和特色产业。

文化服务方面，文化是城市的灵魂，满足日益增长的精神文化需求、保障人民群众的文化民生，是整个文化建设的基本出发点和落脚点。群众追求什么样的文化，我们就要建设发展什么样的文化项目，通过项目建设满足人民群众对文化的需

求和愿望。

基础设施方面，目前，这方面我们谋划的项目还不够。比如老城区基础设施很薄弱，棚户区需要改造，地下排水管网不够完善，农村水利基础设施建设也不配套。省里近期要投入资金，对“七小”水利工程进行提升改造，市、县区和镇村要抓住机遇，积极谋划和争取建设改造一批水利项目。

三、坚持开放发展

实践证明，一个地方发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平。淮北是基础很好的城市，建城之初比较开放，人口来自四面八方，但经过几十年发展，我们与发达地区发展差距逐渐拉大，一个重要原因就是对外开放相对滞后，思想观念落后，体制机制固化。

首先，要思想解放、眼界开阔、胸怀宽广。不开放发展不了，今天的中国是开放的，今天的世界是开放的，哪个地方不开放就是死路一条。一个地方的发展必须依靠两种因素，一是内力，二是外力，干部的成长也是如此，一是组织培养，二是自己努力。不引进外力，不借助外部资源，不走出去、请进来根本发展不起来。当前淮北最紧要的就是推进开放发展，市委、市政府提出建设精致淮北也是从开放的角度定位其发展目标、方向和路径的。

第二，要有开放包容的发展环境。要开放发展善包容，否则外面好的东西进不来，没有包容也开放不起来，开放包容是两个方面，我们要善于学习、善于借鉴，把外面好的东西拿到淮北，内外结合才能促进发展。要多管齐下，从体制、机制以及政治、经济、文化等多方面入手，进一步建立和优化促进开放包容的生态环境、政策环境、政务环境、法制环境和人文环境。

第三，要领导带头招商引资。发展靠项目，项目靠什么？靠人才、技术、资金、市场、管理等生产要素，怎么把内部的激活，怎么把外部的引进来，这是我们干部要带头做好的事情。体现在招商引资方面，干部怎么引领群众？就是领导带动一般干部，一般干部带动普通群众，以招商引资统揽工作全局，在全市上下形成招商引资压到一切的氛围，充分利用各种资源为淮北发展所用。

四、作风决定成败

归根结底，事业成败的决定因素还是干部。我们举办这次专题研讨班的目的就是让大家找准定位、开拓视野、更新观念、转变作风，进一步提升领导科学发展的能力。

首先，要创新思路。创新是当今社会的最大特征，看干部首先看是不是开放型、创新型干部，用干部首先要用这样的干部。没有开放创新在当今做不成事，只有开放创新才能找到正确思路，墨守成规不行，社会变化了，工作对象变化了，老的办法可能不管用了。创新不是乱创新，要合乎规律、合乎科学，把上级政策与工作实际结合起来，把工作任务与人的特点结合在一块，谁善于结合谁就善于创新，创新是发展的不竭动力。

第二，要有好的方法。有则事半功倍，没有则事倍功半，出了力流了汗也没有好的结果。好的方法离不开开放创新，这是科学发展的时念，不以人的意志为转移。因此，工作推进中，既要与时俱进，又要有好的方法。特别是我们的镇村两级干部，最重要的是树立群众观点，走群众路线，善于从群众中来，到群众中去，集中群众智慧，从群众中来是因为群众是父母，是英雄，到群众中去是将群众的意见集中起来，形成决策再去实施，有群众支持才能做得好。比如做好新形势下征迁拆违工作，既要控违，又要在不违背群众利益的前提下搞好拆迁，必须坚持走群众路线，切实把政策宣传透，最大限度地争取群众理解和支持，不能因眼前利益影响长远发展，经济发展不起来才是对群众利益最大的损害。

第三，要真抓实干。我们有创新的思路，有科学的方法，还要有实干的精神。空谈误国，实干兴邦。定下来的事，能不能以最快的速度办好，能否提质提效把项目建成，取决于干部的作风实不实、责任心强不强。干部只要对工作用心、用情、用力，并且把好的思路、好的办法、好的作风结合起来就能成事。打造精致淮北，实现作风精细目标，还有很长的路要走，大家要继续努力。

第四，要清正廉洁。廉洁不仅决定事业成败，也决定干部个人成败。干部廉洁自律的关键在于守住底线，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。各级领导干部要认真学习，深刻领会，始终做到自重、自省、自警、自励，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在市场经济条件下，抵得住诱惑，经得起考验，做一个清正廉洁的好干部。

以上是在大家发言之后谈的几点想法，也是和大家作一交流研讨。希望大家以这次专题研讨班为契机，以更高的标准、更新的举措、更加务实的作风，团结一致，奋力拼搏，为推动转型、加快发展，建设产业精良、文化精深、城市精美、作风精细的精致淮北作出积极贡献（编辑：琛哥）