土木工程施工项目管理中存在的问题探究

摘要：近年来，随着我国城市化进程的加快，土木施工工程的醒目逐年增加，为建筑行业带来了很大的机遇和挑战。但是企业对土木工程的施工管理却始终处于计划经济时代，故此加强土木工程的管理已经迫在眉睫。本文针对我国在土木工程施工中存在的问题，提出了可行性的解决措施，以期提高我国土木工程施工项目运行的管理水平。

关键词：土木工程；合同；监理；管理措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

近年来，随着我国城市化进程的加快，土木施工工程的醒目逐年增加，为建筑行业带来了很大的机遇和挑战。特别是新材料、新能源、新技术、新理念的不断出现，使的土木工程的发展达到了新的高度。本文针对我国在土木工程施工中存在的问题，提出了可行性的解决措施，以期提高我国土木工程施工项目运行的管理水平。

一、土木工程施工项目管理存在的问题

随着我国经济的发展，在建筑施工和工程的建设等方面，我国有着较大的且迅速的发展。但是在这些方面的发展过程中暴露了一系列的潜在问题，这些问题在很大的程度上影响了我国工程建设和建筑行业的发展，对企业利益有着很大的影响，所以对这些问题的认识已经是刻不容缓。在当前的建设行业中存在着很多问题，但最主要且最突出的就是土木工程施工项目管理没有进行合理的规范，在施工中无法保证质量及安全。

1.1 招标规范不合格

在招标的过程中往往是存在着很大的问题的，它主要表现在两个方面：一是土木工程中的项目承发包的价格不合理，无法达到最大的利益；再者某系地区和一些建筑行业中存在着较为明显的保护主义，在招标的过程中使用一系列弄虚作假的手段。所以招标规范不合理就不能保证行业正常、平稳的发展。

1.2 项目法人制无法有效落实

在目前的土木建设中投资和运行是呈现为多元化、立体化。在这些投资和运行主体中有的是建设管理、运行经营、项目的筹资及还贷的一体化的项目法人制运作；还有的是筹资建设一个单位一帮人,运营还贷又是另一个单位另一帮人;再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的,今天干这个事,这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来,这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。

1.3 设计质量的责任制落实不到位

在土木建设施工中设计师一个重要的环节，它对质量有着一个较为高的要求，同时对施工方要求II、III类设计变更过死，不会因为设计的变更而更改调整。在设计的环节中存在的主要的问题是对地质钻勘不正确、不真实从而引起工程设计中的数据等方面的变化和更改增加了施工的成本，本不是施工单位经营管理可以控制的,也要求施工单位事前预测列入包干,导致实施中包不住而拆东墙补西墙,为偷工减料留下隐患。所以设计质量的责任制的不落实就无法保证工程的质量。

1.4 合同的管理问题

合同的管理不规范通常可以分为两个方面：一是从甲方去看合同，就会认为制定的合同不公平、不合理无法代表自身的利益。在目前全世界建筑行业及工程设计行业广泛使用的《土木工程施工标准合同条件》中合同条件存在着较为不公平的一面，因此在实施管理的时候就较为棘手；二就是施工方面的投标时承诺的是一套,上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员,上场时大多很难到位,而且许多派不上用场。“一流的标书,二流的管理,三流的设备,四流的队伍”在一定范围内客观存在,直接影响到项目管理的质量和效果。综上两方面的原因就说明合同的管理应当加强规范以保证工程的顺利进行。

1.5 工程监理

对于工程中的施工过程中监理是较为重要的，理论上工程监理是应当在项目的科研、设计、施工等等方面多层次、全方位的监理。但是在我国目前的建筑施工行业和工程设计方面的工程监理是主要对施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。在目前我国因为建筑施工过程中的监理的原因给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。所以对于工程监理的规范已是刻不容缓。

1.6 施工单位非法转包

工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计,加之包工队、民工大量涌入建筑市场,有的施工企业纯粹是“皮包公司”,无队伍、无机械,靠企业的资质和各种途径揽到任务,提取一定的费用后就违规分包、非法转包。

1.7 建设资金无法有效的运用

由于工程造价越来越低,施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金,有的施工企业管理粗放,缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析,有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来,不管项目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建设资金抽回企业本部,由此造成了工程资金缺口大,直接影响了工程项目的施工。

二、加强土木工程管理水平的措施

1、要制定严格的组织管理。规范项目组织的重要性已得到普遍的认可,这也是项目组织实施过程中人员控制行为的强大的控制手段。因此,危机预防的实施是建立在健全组织和组织规范的前提之上。建设工程标准对于施工项目来说就是是建立和完善各项规章制度。以安全生产责任制为例,构建我国实行工程的安全责任体系,采用分级责任制,它规定项目组织的各级管理人员、技术人员,施工人员的劳动保护工作都具有一定的责任。项目组织的高层管理人员有责任领导组织的劳动保护工作,并监督整个组织实施国家有关劳动保护的各种法律和政策、组织和管理人员的劳动保护工作，学习作业保护的知识,鼓励他们定期开展教育工作,并定期检查劳动保护工作,劳动条件的改善情况,并结合组织状况。

2、建立比较完善的施工管理成本管理机制。加强工程造价控制是施工企业财务资源、加强企业竞争力的必由之路。工程项目成本控制,在项目实施的过程中通过适当的技术和管理方法的建设,在生产过程中物料输送的生产成本和劳动消费价值创造的价值和其他费用和其他管理等，进行规划、实施、监督管理和控制,根据预先制定的规划,通过实施项目已经发生或将要发生的费用支出进行检查,复核、纠偏，从而保证了工程成本。

3、提高土木工程施工质量．保障人民生命财产安全。首先要加强建设企业管理人员的质量意识。思想指导行动，只有建立质量意识才能从根本上提高工程质量,同时提高工程质量要贯穿整个企业,使它成为所有工程人员自觉的行为。其次,把原材料的质量关。从来源抓起，钢材的购销，木材、沙子和其他重要原料应符合有关的行业标准。再次,控制施工验收手续。在施工过程中,质检员要严格按照施工程序,逐项质量检测，有质量标准依据的要根据标准检查核对，可以实际测量的要进行实际测量。只有这样,才能保证建设工程的质量。

4、完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序。首先,加强施工企业管理人员的法律意识。在签订合同的过程中,双方应建立在平等的基础上,本着互惠互利的原则制定合约的条款,它不仅有利于施工过程中的合同的执行,而且也是最终工程质量的保证。其次,建立健全合同管理制度，严格按照签署合同,审核、授权、公证、监督程序执行,并进一步提高合同的管理水平。再次,提高管理人员的素质。建立有效的评估体系,实施员工岗位制度,加强合同管理人员技术培训。

5、完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。首先，提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程临理人员素质上的先进经验，对监理丁程师的认定，不但要通过从业资格考试，还要加以年龄、工龄、工作经验的限制。其次．扩大临理人员的监理范围。将监理法范围扩人到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质节控制等重要环节。再次，规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市场的良性发展。

参考文献

[1]吴俊驰 王希文，关于加强土木工程施工项目质量管理的对策浅析[J],科技致富向导，2011

[2]胡寅，土木工程的施工管理问题分析[J],现代商贸工业，2007