新形势下中国面临的主要经济发展问题研究

【摘要】2013年已经过了一大半，这前一大半年中出现了各种各样的经济方面的变动，也凸显出了当前中国面临的几个最为棘手的几个问题。分别是：企业转型的问题、地方债务问题、房地产及其引发的各种问题。中国的经济该何去何从。是否真的如“末日博士”所说的在2013年后将硬着陆呢？

【关键词】经济 企业转型 地方债务 房地厂问题

人称“末日博士”的美国纽约大学经济学教授鲁比尼前几年提出过一个比较耸人听闻的观点：2013年以后中国经济要“硬着陆”。他的根据是，晚上去看中国的高楼大厦，灯都是黑的，说明中国有很大的房地产泡沫。他说：“中国在实物资本、基础设施和不动产方面充斥着过度投资，空荡荡的机场和高铁、没有出口的公路、成百上千个庞大崭新的中央省级政府大楼、‘鬼城’、预防全球铝价上涨而新建好但未开工的炼铝厂，等等，无不是中国过度投资的证明。”于是，他有了上面的预言。2013年已经过了一大半，这前一大半年中出现了各种各样的经济方面的变动，也凸显出了当前中国面临的几个最为棘手的几个问题。分别是：企业转型的问题、地方债务问题、房地产及其引发的各种问题。那么接下来就让我结合国内如今的经济形势给大家详细分析下为什么中国正处于这三大难题中。

一、企业转型

以数字化制造、新能源、新材料应用以及计算机网络为代表的第三次工业革命已然到来。这场新工业革命有两大特点：一是直接从事生产的劳动力会快速下降，劳动力成本占总成本的比例会越来越小；二是新生产工艺能满足个性化、定制化的各种需求，要求生产者贴近消费者与消费市场。这两大特点都会使传统的、以廉价劳动力取胜的制造业发生根本性变化。一种可能的趋势是，过去为追逐低劳动力成本转移到发展中国家的资本，会很快转移回到发达国家中去。最新一些调查显示，已有近40%的美国企业准备把工厂从中国迁回到美国。把“外包”给发展中国家的产品，又“内包”会发达国家的企业是第三次工业革命的新趋势。而近年中国经济出现了过去重来没有过的劳动力短缺。这两年农民工工资每年都以20%以上的速度增长。随着人口红利的消失，国内劳动力成本不断上升，中国制造在传统的工业领域已经越来越不具有竞争力。而在新兴领域中，由于大量的外资企业要迁回本国，这将使中国制造处于十分困难的境地。

面临着如此大的压力，目前中国也在着重调结构转方式，致力于淘汰落后的传统产业，打造一个宽松的创新创业环境鼓励更多的人创新创业。但在改革的过程中，有着很多困难。其中最大的难题就是融资难、融资贵。因此要推动经济结构调整，必须要从金融抓起。在此过程中，可以从四方面引导资金流向亟待结构调整，转型升级的领域。一是引导银行信贷向政府部门所支持的部门倾斜。如：在为小微企业提供贷款时，银行可在差别存款准备率，资本充足率等监管指标方面得到一些宽松优惠政策。二是政策鼓励通过发行债券来为所支持部门提供融资。如：支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债和三农专项金融债。三是进一步开放金融市场的准入，增加市场参与者，以实现为政府所支持部门提供融资目的。如：适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准；将中小企业股份转让系统试点扩大至全国。四是推进利率市场化步伐，更大程度由市场决定资金价格。通过市场价格机制，将资金配置到具有经济效益，能够创造就业的企业中去。除了金融机构要对企业转型中所需的大量长期资金给予提供外，还需要企业家对新产品、新市场的知识做好准备。而劳动者则需适应大跨度的技能变化。这些都需要中国加强自主创新教育，培养创新型人才。

二、地方债务

2008年世界金融危机下，中国政府为了抗危机、保增长，提出了4万亿的投资计划。此后，各级政府便大兴建设，导致积累到现在巨额债务。调查结果显示，地方总负债中银行贷款40万亿（基础建设20万亿、地方政府融资平台20万亿）社保亏空18万亿、理财产品7万亿以及BOT5万亿。面对这棘手的地方债务，中国地方政府会不会出现希腊式的悲剧。首先我国地方债务与希腊债务规模相似，债务余额都为当年财政收入的3倍多。其次两者的借贷机制都是本届借，未来政府偿还。最后贷款银行败得机制相似。当然，我国地方政府债务与希腊债务也有诸多不同。希腊债务由70%为外债。由于没有自己的货币发行权，不能自己消化这笔债务，要靠欧盟与IMF救市。我国地方债几乎全部都是内债，中央政府有多种途径来消化这笔债务，不过终究还是羊毛出在羊身上。

为了应对地方债务风险，我认为需要采取四点措施：

一是堵住银行的口子，规范融资平台的贷款。很多地方投资项目已经开工，资金需求量还是很大。若不控制，地方还会追加投资，又会增大地方债务，还会对民间投资有挤出效应。二是让公共基础设施项目收入覆盖成本，能收费要收费。真正帮助穷人可用提高低保方式，提高退休金方式，以及价格阶梯方式。三是通过正规债务市场，发行地方债。不可采用通过银行来做长期项目贷款。增加政府债务透明度，对地方政府举债情况应向全社会公开。四是建立对地方政府债务风险分析机制，及时重组那些风险很大的地方债务。对现有地方债务应分出风险等级来。可通过清理国库现金，减少政府开支等方式，腾出资金化解未来两年还债高峰的风险。中长期举措是政府减持一部分国有资产，用这笔钱来偿还风险债务。

三、近10年来的热点问题——房地产

与去年同期相比，今年7月70个大中城市房价下降的城市有一个，上涨的城市有69个。同比价格上涨的城市中最高涨幅为18.3%。值得一提的是同比涨幅最高的全部为一线城市。火热的市场需求是房价上涨的主要原因。尽管北京市调控细则在各地国五条落地中最为严格。但是通过买房送装修送车位等手段，实际房价上涨幅度也达到了开发商预期。因此业内人士认为采用限价类行政手段认为遏制供应不是长久之举。

房价的变化总是牵动着千千万万老百姓的心，牵动着全国的经济动脉。一方面，金融机构大量资产、居民资产与房地产价格高度绑定。房价下跌，将意味着金融机构不良资产和居民负资产的大量出现。通过消费与投资紧缩效应，加剧宏观经济下行压力。另一方面，地方政府债务的偿还和地方财政高度依赖土地出让收入，房价的下跌将引发连锁反应。因此，宏观经济金融治理面对两难的选择：要保持短期内宏观经济金融稳定，房价就得继续维持小幅上涨态势。这样一来，地方政府债务偿还问题可以得到顺延，财政压力也能在短期内缓解，不至于会立即触发房地产金融风险事件。可房价继续上涨，只会继续吹大泡沫。因此，房价何去何从仍旧是中国的一大难题之一。