村务公开工作调研报告

农村村务公开是在市场经济条件下，加强农村民主建设、民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。为深入了解我县农村基层的村务公开情况，今年4月份，县委组织部采用分类调研的方式，分别对威远镇、塘川镇、林川乡、台子乡、西山乡、东山乡等6个不同区域的乡镇进行了全面调研。

__年初，县委组织部和县民政局联合下发了《关于进一步做好村务公开工作的通知》，为村务公开工作提供了制度保障和工作方向。各乡镇及村坚持把推行村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有三个特点：

从调查看，近年来，乡镇和村两级在推行村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：

目前，村务公开工作中存在的一些不足和问题，我们应高度重视，积极采取相关措施加以解决。

（一）深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题。在农村推行村务公开，由于涉及面广，影响大，触动村干部的自身利益较多，使之深入有效推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础

（二）完善规章制度，切实解决行为不规范的问题。村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作，各乡镇应根据自身实际不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把村务公开纳入经常性工作，对村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

（三）严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题。进一步推行村务公开目标管理责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立村干部领导责任制。在执行村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、到驻(联)村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。

（四）强化制约机制，切实解决监督不到位的问题。进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构，如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用。强化群众监督。建立村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议。强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察经常性地检查村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。

（五）注重协作衔接，切实解决成效不明显的问题。当前村务公开由多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖，最终结果是效率低下，成效不明显。为此

，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。同时，各乡镇要加强对村务公开工作的指导力度，将各村村务主动公开、及时公开，尤其要把村级财务、涉农价格、收费以及与农民利益相关的项目、资金、物资及时公布，并注意公开内容的对应性、公开目标的一致性，民主评议的统一性、组织领导的整体性，使村务公开工作及时互动，衔接配套，取得实效。