2009中国数字电视与网络发展高峰论坛实录

2009年8月9日至10日，《2009中国数字电视与网络发展高峰论坛》（ChinaCableNetSummit2009，下文简称CCNS 2009）于内蒙古满洲里市隆重召开。

会议由中国电子学会有线电视综合信息技术分会和中国新闻技术工作者联合会多媒体专业委员会主办。国家广电总局科技委员会副主任、中国新闻技术工作者联合会常务副理事长郭炎生、中国电子学会有线电视综合信息技术分会主任沙冰、国家广电总局中广电设计研究院院长许家奇等领导出会等领导出席了大会，另有来自各级广电局、电台、电视台、有线电视网络公司、节目和内容制作公司以及相关高校、科研院所、厂商等单位的代表约150人参加了会议。

在为期两天的CCNS 2009论坛上，各方专家对当前中国广播电视发展过程中存在的问题进行了仔细的分析与讲解，对未来工作的规划也在会议当中得以展现，包含的信息量非常丰富，同时也令我们对未来中国广播电视事业的发展充满信心。下面，我们的记者将与您一同走入会场，共同感知来自技术前沿的独特魅力。

话题1 卫星直播电视与有线电视关系如何

目前有线数字电视发展比较迅速，中星九号直播卫星也顺利升空，但是在我国，卫星直播电视与卫星直播电视存在着一定差异，卫星直播电视和有线电视各有优劣，不可互相替代，二者可以互补的方式共同完成空中覆盖和地面覆盖，形成双赢局面。

当前如美国、英国等发达国家，卫星直播电视内容已非常丰富，可以占到全部家庭份额的28%左右。业务类型也比较丰富，包括直播高清电视、集团用户定制服务、高速因特网业务等。而其有线电视的业务类型则包括了标清/高清数字电视、VOD视频点播、Internet接入、有线/无线电话等，在Internet接入和付费视频点播业务方面形成重点推广。与此同时，卫星直播电视又可以将本地高清电视频道向外扩展，卫星直播电视与有线电视运营商之间逐渐形成了即竞争又合作的关系。

声 音：

建议修改卫星接收管理相关规定，使得个人接收国内直播卫星发送的电视节目合法化。给予卫星直播电视和有线电视节目频道集成自，形成差异化服务；

合理调整“村村通”平台的公益性免费节目数量。

话题2 集中资源，打造全国广播电视统一监管平台

在此之前，我们对广电系统的监管系统了解的并不多。通过国家广电总局广播电视监测中心齐立欣副主任的介绍，我们不仅对当前的广播电视监管现状有了比较直观的认识，同时也对未来监管平台有了一个初步的了解。

我国在1994年、1999年和2001年，分别成立了广播电视监测中心、收听收看中心和境外卫星广播电视技术监管系统。但是随着时间的推移，现有监管技术体系也出现了一些问题，主要表现在各监管系统资源各自为政，导致信息不能共享等方面。鉴于此，2008年广电总局决定组建“国家广播电影电视总局监管中心”，主要进行技术、内容方面的监测。如图6所示。

声 音：

未来的监管中心可以对全国337个地级以上城市的1544个频道、708套地面无线电视节目和地面数字节目进行监测；可以对8颗卫星、52个转发器的频谱情况进行监测，今后还将增加50个转发器上的160套直播卫星节目和140套传输卫星节目的频谱监测。并可监测33套境外落地节目。

话题3 如何引导视听媒体发展

截止至2009年6月，我国网络视频用户规模达到了2.22亿，预计到2010年，视频用户将接近4亿。随着用户数的激增与带宽的增加，网络视听节目传播也开始迅猛发展。目前已逐渐发展为包括视频分享、播客、P2P下载/流媒体等方式在内的庞大产业，网民影视创作欲望获得空前激发，各种统计数据表明：网络视听服务已成为当前公众新的、普遍的娱乐方式，是上网用户使用最多的服务之一。

但是在网络视听服务快速发展的同时，也出现了一些不健康的内容，给网络视听业务的持续发展蒙上了

阴影。目前，相关监控部门已经可以做到全天候24小时对百万家网站的视听内容进行自动搜索、自动分级、自动跟踪热点。以求最大程度上避免不健康内容的蔓延扩展，做到从源头进行控制。

声 音：

由于网络视听媒体的各种业务形态有其不同的传播特点与规律，要逐步建立网络视听服务分类管理制度，制定业务指导目录和准入原则，依法实行行业准入管理。既要确保自由开放的互联网充满活力，又要保证政府管理具备有效的约束力。

话题4 CMMB

目前我国手机用户已超6.79亿，已成为世界上移动人群规模最大、移动终端数量最多的国家。移动人群对广播电视和各类信息的消费需求越来越大，要求越来越高，移动接收已成为广播电视发展的重要趋势。在2005年，我国自主研发了移动多媒体广播（CMMB）传输技术，在2006年制定颁布了具有自主知识产权的CMMB技术标准。

在奥运期间，CMMB的服务取得了圆满成功，共计4万部TD+CMMB手机完成了规模性技术试验，为CMMB产业运作奠定了良好基础。此外，移动多媒体广播电视产业链业已形成规模，有多家企业生产出了CMMB芯片，100多家企业生产出了200多种CMMB终端。目前已有143个地级市开通了CMMB网络覆盖，国内合计有180个城市开通了CMMB信号，已覆盖了3亿市区常住人口。

声 音：

在今年上市的TD手机中普遍加载CMMB功能，年底，TD-SCDMA网络将覆盖31个省会城市。

到2011年年底，全国地市级以上城市和百强县做到CMMB信号优质覆盖，面积达到5亿以上城市常住人口。

话题5 文化信息资源共享工程（试点）

在文化部、财政部和广电总局的支持下，辽宁省开展了利用广播电视村村通网络传输文化信息资源共享工程的试点：在有线电视网中采用推送技术（Push VOD），将信息内容推送到硬盘（160G）机顶盒中，该机顶盒可以存储500万的文字信息，和70多个小时的视频节目。用户可以点播收看机顶盒中存储的内容。

这种新技术也改变了以往的传输模式，它将以自然村（村民小组）为单位，每一单位设立服务点（电视机+点播型机顶盒），同时在具备条件的地区开展试点，为选定的农户家中安装点播型机顶盒。同时在具备卫星接收条件的村里，通过卫星传输相关节目资源，两种方式互为补充，经济实用，容易普及，安全可控，能够以较短时间，较低成本实现农村家庭共享公共文化信息服务的有效途径。

声 音：

虽然辽宁的试点主要针对农村，但推送点播技术对城市有线电视网的发展同样具备借鉴意义。通过它完全可以为用户提供准交互点播业务，满足用户的个性化需求。

话题6 地面数字电视

2007年8月1日，我国正式实施《地面数字电视国家标准》，2008年1月，北京地区开通了CCTV-HD，CCTV-1、2、少儿、音乐、BTV-1、CETV-3模数同播，此外，北京、天津等8个奥运城市还开播了免费地面数字电视高清频道。

在2009年，地面数字电视规划建立前端节目集成平台及地球站卫星上行系统，在去年北京等8个城市开通高标清地面数字电视的基础上，再在100个城市开通标清“模数同播”地面数字电视覆盖网，其中省会城市开通高清地面数字电视，为地面电视模拟向数字转换提供前提。

声 音：

在2009年，将于北京等大中城市建设高清电视地面数字电视单频网，满足城市居民用室内天线接收高清电视节目需求。并预计在2015年基本停止播出模拟信号电视节目。