关于城市水土保持的对策与建议

摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，城市进程的不断加快，人口的不断增多，给我们居住的环境带来了很大的负担。特别是当前城市基础设施建设发展十分快速，导致大量的土地植被被破坏，水土流失现象严重。本文就针对城市水土保持问题做了简要分析，同时也提出了相应城市水土保持问题的对策措施。

关键词：城市水土保持；问题；对策；建议

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：

1、城市水土保持的概述

所谓的城市水土保持就是针对城市化建设过程中新的水土流失的预防和治理，同时对原有侵蚀环境的整治及城市周围地区的水土保持和环境的绿化美化。随着我国社会主义市场经济的快速发展，城乡经济的融合、城乡生态环境人口的融合和城乡文化的融合，甚至城乡空间的融合，都将取得很大的进展。无论是建设生态城市、山水城市还是家园（园林式、花园式）城市，都必须强调开发建设中的水土保持生态环境建设，是因为城市水土保持生态环境建设是处理人与自然和谐关系的主体工程。建设园林式、花园式等现代化城市的目标，对城市水土保持工作提出了更高的要求。

城市水土保持工作开展的主要包括4点内容，分别是：⑴开发建设项目的开发整地方式优化及泥沙控制方法与措施；⑵水源保护林的建设、治理及山地生态风景林的保护；⑶小流域内的河道（排水道）整治与河岸景观改善、预防监督措施及水土保持违法案件查处；⑷城市规划区内退化劣地的生态修复及生态重建技术，包括闲置开发区的生态恢复治理，山体缺口（采石场、遗留边坡、反弃石场等）的复绿治理，毁林种果及原有侵蚀劣地的生态修复。

2、城市水土保持工作存在的问题

2.1、城市绿地面积小地下水抽取严重。随着城市基础设施建设的越来越快，很多建筑设施拔地而起，相比而言，城市绿地面积却实在是微乎其微。正因为这些建筑导致土地出现硬化现象，大气降水会在地表形成径流，直接通过裂缝渗入到地下形成潜蚀，容易导致地面出现塌陷。此外，随着城市居民的不断增多，地下水的使用量也在不断地上升，这就导致地下水循环系统受到破坏，导致地面沉降。

2.2、城市基础设施。建设造成城市水土流失的原因有很多，但主要的就是城市基础设施建设、房屋建筑等建设项目。伴随着城市进程的不断加快，城市基础设施建设如雨后春笋般出现，这不仅改变原有的地形，而且导致土壤受到侵蚀，导致水土流失。在日常生活中，有很多的施工建设都会导致水土流失，例如，修路、铺设地下管线等等，这都会导致原有的水土格局发生变化，建筑物地基的挖掘等建设也会造成城市地貌的变化。

2.3、公众的水土保持意识和法治观念淡薄。近年来我国虽加大水土保持生态环境建设和保护的投入，但与欧洲国家相比，在相应政策配套（如农村的城市化和城乡一体化）和建设保护的法规执行力度上，在公众参与程度和建设保护的理念，还有较大的差距。尽管我国已经建立起了相应的水土保持生态保护法规体系，但有法不依、执法不严的现象相当普遍，尤其是在城市化过程中，由于对农村土地处置体制上存在的困惑，致使违法开发行为屡禁不止。

2.4、垃圾、废物和取土采石活动。随着人们生活水平的不断提高，城市生活垃圾也随之越来越多，但是人们的环保意识还很淡薄，随意堆放垃圾废弃物，工厂随意向河流中排放污水，建筑工程采石等活动，不仅会对地表植被产生破坏作用，而且这些产生大量废弃的工程残渣会对水资源产生一定的污染作用，进而导致水土流失严重。

3、针对城市水土保持问题的对策措施

3.1、完善城市水土保持规划。在编制城市水土保持规划的时候，要对以下因素进行综合考虑：⑴城市的功能分区定位；⑵城市植被情况；⑶造成城市水土流失的原因、城市水土流失的特点、分布情况和发展趋势；⑷具体城市的地形地貌；⑸城市的开发建设规划和生态建设目标。在对这些要素认真研究分析的基础上，合理编制城市水土保持规划。这是规范城市工业生产和建筑开发、改善城市生态环境、防治水土流失的基础和保证。

3.2、加强城市水土保持的监督管理工作。城市开发建设不合理，是导致城市水土流失的罪魁祸首。只有加强城市水土保持的监督管理工作，以相关法律和法规为依据，严格要求开发建设项目业主认真履行水土流失防治义务、明确水土流失责任、确定水土流失防治方案和措施，使城市建设和水土保持工作齐头并进，共同发展，才能有效防治城市水土流失，促进城市建设和生态环境可持续发展。

3.3、完善法律法规，加强执法力度。要想保证水土保持工作顺利进行，我们应该不断的完善相关的法律法规，建立科学的法律制度，这是采取水土保持措施的基本依据。首先，地方政府还应该加强水土保持的宣传力度，提高人们的环保意识；其次，我们应该以当前法律法规已有的关于水土保持的内容为依据，并根据城市建设的基本情况，建立适合当地使用的我水土保持的相关规定，这就使水土保持工作顺利的开展；第三，相关的监督执法机构应该发挥自身的作用，积极地落实国家的相关规定。

3.4、治理弃土弃渣，提高城市抗洪能力。首先，建设后的弃土弃渣、开挖面等及时种植植被，防止在城市建设中造成的水土流失情况；其次，对于城市开发建设中所需要的石料进行集中开采，并将开采后的地面用作其他建设用地；第三，对生活垃圾和工业废弃物要采取集中管理、分散处理的方式，防止弃土弃渣污染水源和堵塞河床，增强城市防洪、抗洪能力。

新形势下，城市水土保持问题的建议

4.1加强行政部门之间的沟通和配合水行政主管部门应加强与其他各政府部门的联系沟通，如联合建设管理部门和档案管理部门等相关政府部门出台政策，对施工项目未落实水保措施，或落实不到位的单位，应列入黑名单中，并向建设管理部门建议降低甚至吊销其资质。水保设施专项验收通过的项目才能申请工程竣工验收及归档工作。

4.2增加科研投入，构建技术体系有效利用水土保持的科研专项经费，根据相关的计划规定以及实际情况，新增科研方面的投入，提高水土保持工作的科学性和技术性。而科研人员也在准确把握选题研究方向，进而不同类型的研究观测，开发防治水土流失的新模式、新技术，另外，还要在此基础上，规范水土保持技术标准，引进先进的技术和设备，强化水土保持方案的设计变更管理，建立完善的技术支持体系。

4.3增加水保资金投入，提高全民参与意识一方面，要把水保业务经费纳入当地财政预算内，如水保监测费和科研经费等；另一方面，开发建设项目应把新增水保投资纳入发改委的概算审批中，特别是从政府投资项目做起；与此同时，还要加大宣传力度，引导我国全体公民的支持和参与，进行正面的引导，广泛分布示范工程，促进社会的关注。

4.4提高城市水土保持工作的科学性。针对目前水土保持工作的情况，努力开展城市水土保持工作的研究显得十分重要。不同的城市，其城市规划、环境和城市发展承载潜力不同，因此，分阶段、分批次实施城市水土保持，采用系统最优化理论统管水土保持工作，就显得既科学又经济。同时，还要针对不同的城市环境开展一些水土保持实验研究，尽量在实际工程中采用省材、美观、靠得住又与城市发展相和谐的水土保持材料，真正做到水土保持的经济性、科学性。

总之，全社会的共同理念就是人与自然的和谐共处，现代城市绿化系统建设必将被引入城市发展建设规划，而城市水土保持作为城市绿化系统的一个重要组成部分。因此，我们要认真审视自己的问题，在进行城市建设的同时，还要注重城市的水土保持，通过城市水土保持工作的开展，恢复受损的城市生态系统，恢复河流的自然风貌，净化、美化城市的水环境系统，为城市创建理想的人居环境，同时也推动我国城市的可持续发展。

参考文献：

[1]田志红.浅谈城市水土保持的对策与建议[J].太原科技,2010.01

[2]郑亚茹.论城市水土保持生态环境的建设[J].科技致富向导,2012.11

[3]胡燕.浅谈现代城市水土保持[J].中国新技术新产品,2013.01