搞好涉农资金审计力促和谐社会建设

随着社会主义新农村建设的不断推进，中央对农业、农村、农民转移支付资金的力度也会越来越大，各级政府的相关配套资金也会逐渐增多。履行好审计监督职能，确保中央和各级政府的各项涉农惠农政策落实到位，各种涉农惠农资金管理拨付到位并且使用合规，则是各级审计机关的一项重大任务，也是审计机关为促进社会和谐所应担负的一项责任。

一、统一认识，创新审计理念。服务“三农”是审计工作“围绕中心、服务大局”的具体体现，是审计部门责无旁贷的职责和长期而艰巨的任务。审计机关和审计人员应从战略和全局的高度，充分认识审计工作服务“三农”的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，每个行业的审计都要关注新涉农资金，各项工作都要有机地融入到服务“三农”这个主题中来。要站在全局高度，围绕促进农村经济发展、维护农村社会和谐稳定、保护农民切身利益、推进农村综合改革开展审计监督。

二、整合资源，拓宽审计渠道。首先，整合审计机关内部资源。审计机关内部实行上下联动、农业审计与其他专业审计联动开展，整合各方资源，发挥各方优势，形成合力，扩大农业审计覆盖面。其次，建立健全涉农资金管理和监督的预警机制。加强与有关涉农部门的联系与沟通，及时掌握相关政策与信息，对各级各类涉农资金进行全程监控，建立健全资金管理和监督的预警机制，把问题解决在萌芽状态。最后，在经济责任审计和预算执行审计中突出涉农资金监管。结合县、乡镇党政领导干部经济责任审计，促进领导干部科学决策，依法行政，发展和壮大县域经济；结合预算执行审计，检查财政、农业、水利、林业、国土、农机、扶贫等有关部门涉农资金是否存在项目管理混乱，资金分配不科学，投入分散，使用效益不高等问题，促进严格管理，规范使用，为建设社会主义新农村提供财力保障。

三、全面履职，强化审计监督。审计机关作为政府的综合经济监督部门，保障涉农惠农资金的安全有效、促进新农村建设各项政策的落实，是审计监督的职责所在。主要应抓好以下三个方面的工作：一是要加强涉及农民切身利益的事项进行审计，强化政府支农专项资金的审计。二是要积极维护农村弱势群体的利益，加强对民政资金主要是济困扶贫资金的审计，使各级政府对农民的关怀真正落到实处。三是要加强对涉农政策执行情况的审计监督。要揭示和反映财政资金的支出结构，检查用于农业和农村建设的资金是否保持了一个合理的结构和增长幅度。

四、关注绩效，探索效益审计。促进提高涉农资金使用效益是涉农资金审计的一项目标。审计机关应积极探索涉农资金效益审计，在审查真实性、合法性的基础上，对照项目可研报告、立项批复和有关农业、农村经济政策，检查资金使用的经济性、效益性、效果性。揭示和预防涉农资金管理和使用中存在的问题，认真分析影响涉农资金使用效益问题的深层次原因，提出审计建议，促进提高农业资金管理水平和使用效益。

五、改进工作，突出审计服务。涉农资金审计是一项涉及面广、政策性强的工作，要求审计人员不但要把握好政策、熟悉审计业务，还需要有耐心细致、不怕吃苦的职业精神。一要树立服务意识。把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为涉农审计工作的出发点和落脚点，严肃查处各种侵害农民利益的问题。二要准确把握政策界限。审计人员要正确掌握政策，善于从新农村建设的大局去考虑和处理问题。三要改进审计工作方法。坚持审计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重。坚持财务收支审计与经济效益审计并重，逐步加大效益审计的分量。要从完善政策法规、健全管理机制的高度提出审计意见，积极向党委、政府建言献策，切实发挥审计应有的作用。

（作者单位：新余市审计局）