义乌市工程建设管理现状分析及对策

【前言】义乌市工程建设管理现状分析及对策由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1 工程建设管理现状及问题分析 1.1 招投标管理单位和建设单位管理现状及问题分析 如今招投标无论选择施工单位或监理单位，都采用最低价招标。国家固然为了省钱，也不是不可行，也不能一盘否认，可能也是参照外国的，但国内体制有差别，诚信体系完全不一样。现在国内建...

摘要：“百年大计，质量第一”，“安全生产，预防为主”，建设工程质量安全关系到国计民生、经济发展和社会稳定大局，关系到人民群众的生命财产安全。国家《建筑法》、《工程质量管理条例》和《工程安全生产管理条例》已颁布多年，工程竣工验收备案制也实施若干年，但工程建设各方主体质量行为还很不规范，还未做到各司其职，就是“谁施工，谁负责；谁设计，谁负责；谁监理，谁负责；谁建设，谁负责。”所以说，“企业自评，设计认可，监理核定，业主验收，政府监督”的质量保障体系还很不健全。工程建设管理中各方建设主体还存在着许多问题。直言不讳的说，当前，工程建设管理现状是，建设单位“不会管”，监理单位“不敢管”，设计单位“不来管”，施工单位“不要管”，监督单位“不好管”。本人根据义乌市工程建设管理现状，找出原因，进行分析，提出了相应的一些对策。对应工程质量安全管理工作存在的一些问题，对如何加强工程质量安全监督管理提出一些建议，对今后的工程建设监督管理工作谈一点粗浅看法。

关健词：义乌市;工程建设管理;现状分析;对策

Abstract: The management of engineering construction parties subject construction still exist many problems. The current status of the said, call a spade a spade, the management of construction projects, construction units, supervision units "not" "no", "not to tube design units, construction units" "don't care", "supervision unit is not good tube". According to the Yiwu municipal engineering construction management present situation, find out the reasons, analysis, puts forward some corresponding countermeasures. Some problems existing in the safety management of corresponding engineering quality, and puts forward some suggestions on how to strengthen the supervision and management of construction quality and safety, talk about the view of a bit shallow in engineering construction supervision and management in the future.

Key words: Yiwu city; construction management; current situation analysis; countermeasure

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：

1 工程建设管理现状及问题分析

1.1 招投标管理单位和建设单位管理现状及问题分析

如今招投标无论选择施工单位或监理单位，都采用最低价招标。国家固然为了省钱，也不是不可行，也不能一盘否认，可能也是参照外国的，但国内体制有差别，诚信体系完全不一样。现在国内建筑市场比较混乱，施工和监理等企业整体水平不高，投标盲目报价，促使让利率无限扩大，现在工程让利率高达60%以上都有，已经低于工程成本价投标，这是造成工程质量下降的根源，也方方面面带来一系列问题，更是施工和监理企业普遍反映最大和呼声最高的问题。

工程和工程造价咨询单位素质参差不齐，工程预算编得较粗糙，漏项和漏算较多，招标文件有矛盾，造成中标单位施工有一定的难度，追加工程难，势必对工程顺利竣工有一定的影响。除了招投标和信息价严重滞后外，还按照稽核办的旨意盲目的追求最低价，随意指示设计单位如何设计图纸，采用低成本建材，能省则省，造就低成本工程。殊不知，省下来的是业绩，留下了的是短命工程，合算否？

建设单位经常违反基本建设程序操作。建设单位急于完成项目，带有政治任务性质，对不具备开工条件的项目急于招标，特别是征地问题、政策问题等没有解决好，造成工程延期是普遍现象，特别是市政公用工程尤为普遍。工程前期工作手续严重滞后，为了城市发展或是领导为了追求功绩，不按法定程序办理有关手续，无用地许可证，无施工许可证就开工，经常出现“三边工程”，有些工程甚至竣工了在使用了，还没办理施工许可证，工程竣工后未验收就交付使用。施工条件未完全具备就要施工单位进场施工，边施工边拆迁，甚至拆迁不了的就甩项算竣工了。

建设单位片面的只抓工期不重视质量安全，就是没有在保证工程质量安全的前提下拼命抓进度。有些工程立项迟，留给设计和施工的工期本来就紧，到了工程后期就只能毫无理由的无休止的压缩工期，工序没保养到期，强度不够就覆盖或升层，甚至宁可以后返工一也要使用，这是死命令，这样的“领导工程” 和“短、平、快”建设性质工程的质量和使用寿命可想而知，安全隐患随时不在。

建设单位工程管理人员配备不足，现场管理人员不到位，人员无职称，没有经过业务专业培训，专业知识缺乏，对工程建设管理和技术业务不熟悉，属于非专业人士。对施工和监理单位管理力度不够，包括施工、监理人员〔甚至项目经理和总监)变更和到岗率情况。备案制实施以来，未完全承担起建设单位的责任，包括平时验收、质保资料复查和备案工作。

1.2 监理单位管理现状及问题分析

现在监理单位市场极不规范。以前监理单位刚成立时，确实发挥了一定作用，作用比较大，但后来市场开放了，体制就乱了。现在监理市场不景气，监理单位恶性竞争，监理单位力量和工作到位方面大不如前，作用越来越低。监理单位取费低又恶意压价，低价中标势必造成恶性循环，监理人员的数量和质量得不到保证，现场监理人员没按规定配置，总监及监理工程师到岗率不够，监理工作质量低下。特别是有的挂靠单位，人员不固定，监理人员来源渠道不规范，今天做施工方泥工或木工，明天就变成监理人员。监理人员整体素质不高，监理工作不到位。存在着以上问题后，业主方对监理也不满意，不重视监理，仅把监理当作现场质检员，替业主签字，也就不愿出太多的监理费，造成了恶性循环。不是说监理体制不好，是没有走入良性运行轨道，而且现在已形成规律一时无法扭转，监理单位整体素质不可避免下降。

我市的建设工程监理制较晚，而监理工作涉及到技术、管理、经济和法律。在技术方面，监理工程师除通晓本专业的设计和施工管理，解决本专业的技术问题外，还能编制本专业的概预算和招标底，制定洽商和管理工程合同。监理工程师要有丰富的工程建设实践经验，一定的专业学历和广泛的理论基础。监理工程师应该是工程技术人员经过再培训后才具备资格的。许多发达国家对监理人员年龄和工龄都有严格的规定，但我国因为监理是新兴行业，监理人员非常紧缺，从而就造成部分监理人员仅是经过短期培训，尽管通过考试获得了监理上岗资格证书，但普遍缺乏经验和合同意识，法律意识也不强。许多单位聘请来的监理工程师就存在知识结构简单和应具备的能力低下等问题。监理员专业不对口，无权签字和越权签字，无证上岗，对业务知识不熟悉，管理“无作为”。

监理单位对工程管理要求不严，工序质量安全停留在签字盖章层面上，只是履行手续而已，啥字都会签，实物质量安全不管。监理整改通知单少，包括停工通知书。对施工单位管理力度不够，包括施工单位人员甚至项目经理变更、到岗率清况。对原材料验收不严，监理没有签字，就在工程上使用。对施工单位隐蔽工程验收不严，监理师没签字，施工单位就进入下一道工序施工。对施工单位质保资料把关不严，没及时核查，资料都是在事后补签。不敢大胆管理，包庇纵容，施工单位不服从管理也不及时通知有关单位，听之任之，对质安监站提出的整改问题敷衍了事，给工程质量留下隐患。有的甚至与施工单位沆瀣一气，同流合污，蒙骗建设单位和质安监站人员。

监理单位缺少必要的检测工具，包括回弹仪、平整度仪等。内部缺少统一管理，监理例会少，监理日记和月报缺少深度。监理工作和监理资料没严格按《监理规范》实行，资料缺乏。重要部位如浇筑砼未旁站到位，该旁站的不旁站。材料和试块未见证取样。《监理评估报告》没真实反映工程质量情况，评定等级理由不充足。

1.3 施工单位管理现状及问题分析

施工企业由于涉嫌挂靠多且屡禁不改，本地企业又多，招投标体制不完善等等原因，造成僧多粥少，相互恶意压价，工程投标利率无限扩大，工程让利高达百分之六七十的都有先例。而工程投下来了，施工单位千方百计为了赢利，至少不想亏本，要不知道要亏或已经亏了就拼命想亏少一点，利益驱使他们用材质量降低，以次充好，施工质量不符合规范要求，不能满足质量的要求。对安全生产投入资金不足，甚至安全预算挪为它用。

施工单位在无序的市场环境下，往往存在不重视质量安全，只顾眼前既得利益，企业内部质量保证体系不健全，无相应配套的检验试验设备和人员。施工单位认为工程完工就完事，不重视信誉建设，认为建设工程的优劣与施工单位无关，缺乏相应的奖惩激励机制，或者奖励激励机制存在缺陷，起不到应有的作用。企业管理极不到位，企业内控体系极不完善，形同虚设。公司科室组织、人员弱化，缺乏对工程项目班子的管理，基本上不参与管理，没有纵向管理，就让项目部自生自灭，也不派人监督，收了管理费啥都没管理。

施工项目部人员不固定，变更频繁，包括项目经理无端变更。五大员到岗率不按承诺实行，管理人员不到位，项目经理、质量员和资料员不到位。变更后人员无证上岗，现场人员与办手续提供的人员完全是两套班子，甚至现场无任何管理人员，纵容班组乱施工。

施工企业自控力度不够，“三检”制度和质保体系不完善，或没具体落实到工程管理上，工序没自检或根本没“三检”合格就报验，等着人家来找毛病，不找最好，马上做下道工序。工程质量施工不规范。本地无统一的施工工艺标准,参照外埠的工艺标准，在实际施工时执行不严格,工法制度不普及,企业技术标准不平衡,存在着采用施工技术标准不一致的问题。使用的建筑材料和构配件质量有差异，材料技术指标和质量标准与规范差距不一致。

原材料质量不符合技术要求。原材料不按规定对进场材料验收把关，报检不及时，未经监理签字就在工程上使用。工序报检不及时，未经各方签字就进入下一道工序施工。不按图纸或设计变更施工，而是按照建设单位的旨意施工。质量管理不到位，现场施工技术不严格，工程技术人员不能充分地发挥作用。成品保护意识差。施工技术资料严重滞后，与工程进度不同步，事后补办，甚至工程竣工了，闭门造车，啥资料都做得出来，资料员身兼数个工地的资料员，资料没有及时、准确、真实和完整。

1.4 设计单位管理现状及问题分析

工程由于工期紧，给设计出图纸时间十分短暂，如此紧迫的时间出来的图纸，质量势必打折扣。出来的施工设计图，图纸较粗糙，错误较多，设计中对施工实施的条件、地理气候、技术水准、装备设施及可能性考虑欠周全。没有认真进行设计施工图会审就交付使用。

设计单位技术服务工作不到位，与施工企业之间的配合不够密切，包括设计变更和技术处理方案。设计变更不及时，事后才变更，甚至竣工还变更，造成劳命伤财，又盲目服从建设单位而乱变更从而降低工程质量。标准规范没包括的，不敢也不愿出具技术要求。对于工程质量问题，不肯或不会出技术处理意见。需要设计参加的隐检工程没全部到位。隐检记录签字不及时，事后很长时间才补签。

1.5 试验检测单位管理现状及问题分析

试验检测单位对材料和试块见证取样人员把关不严，甚至试块连人都是假的。去现场检测不具代表性，老挑好的地方测，甚至牛头不对马嘴。

企业内部试验室全年的不合格试验报告几乎为零。从概率论角度出发，或从施工单位差强人意的质量保证体系上来看，这几乎是不可能的。所以试验报告可信度值得怀疑，甚至试验员的职业道德也值得推敲。

1.6 质量安全监督单位管理现状及问题分析

作为受委托的质量安全监督机构开展工作受外界因素干扰太大，特别是政府干预监督工作。主要表现在政府重点工程、献礼工程和工业园区等财政拔款工程不按基本程序办事，带头违法违规或支持怂恿违法者，并且要求质量安全监督机构保证其工程质量安全，质量安全监督机构所起的作用只是工地现场的质安员，明知是违法的工程还必须监督检查。

工程质量安全监督是主体没有执法地位的执法行为。《工程质量监督导则》明确了质量监督是行政执法，但是委托执法，质量安全监督机构本身不是行政机关，并不具备执法地位。质量安全监督人员不是公务员，不能获得执法地位。执法主体面临没有执法身份的尴尬。

工程质量安全监督机构如何监管尚有指导甚至参与工程建设职能的授权部门？质量安全监督机构不能独立执法，附属于建设行政主管部门，而建设行政主管部门在城市建设中承担了大部分的城市道路等基础设施的建设，经常成为市政基础工程建设事实上的建设单位，此时的质量安全监督变成了被委托执法者监督委托执法者，本末倒置。隶属于建设局的工程质量安全监督机构人微言轻，不能独立执法，如何履行监督的职能？

现在质量安全监督机构实行“三到场”或更多次到场模式，此模式削弱了工程参建和方的质量意识，加剧了参建各方对质量安全监督人员的依赖心理。在工程验收过程中，有些人出于维护某方利益，碍于情面等因素，不愿意得罪人，即使知道工程存在质量缺陷，也不愿意在工程验收会议上提出。认为反正有质量安全监督人员在场，只要监督人员不提出反对意见，工程就会顺利通达竣工验收。工程质量出现问题，也会因为质量安全监督人员参加了主要分部工程及竣工验收监督，将首先被政府和百姓问责。直接造成质量问题的责任方往往无人追究责任，使得各质量责任主体的责任意识越发淡薄，甚至为了隐瞒质量问题，串通一气蒙骗质量安全监督人员。

村镇建设工程开展质量安全监督难度大。社区或者村委会人员缺乏基本建设管理经验，且素质比较低，对工程质量安全监督意识比较差。好多自盖房存在个人设计，严重违反建筑设计规范、建筑抗震规范及强制性规范条文等。施工队伍很多无资质，图纸设计随意变更，施工存在严重质量安全隐患，为社会主义新农村的建设留下了很大隐患。

质量安全监督人员素质方面存在问题。在工程质量安全监督中，监督人员对参建单位建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体和质量检测等机构的质量行为进行监督，应该具有较高的职业素养，应该具有多年的建筑设计、建筑施工和建设监理等方面丰富的专业经验，比一般建筑专业人员具有更丰富专业知识，但是现在质量安全监督人员素质的显然没有达到这个要求。有些甚至随便安插一些人员进入质量安全监督机构，根本就没有考虑到监督人员的专业素质。

2 针对工程建设管理现状及存在的一些问题，有以下若干对策建议仅供参考。

2.1 针对各方质量主体管理的对策建议

2.1.1 招投标体系要根据情况变化而变化，政策要相应改变。如果改最低价招标为平均价招标，让施工单位和监理单位有一定的合理利润，他们就可以在质量保证体系上多下功夫，多创优质精品工程，企业多上等级，工程质量就会上升，安全不出事故，这是相辅相成的。当然，采用平均价投标，要防止投标方串标，这种违法的事情，要重点监管，一经查到，就要严格处理。

外地企业进入我市需要提高相应门槛。不是说本地保护主义，而是现在挂靠外地企业实在太容易了，太多了，泛滥成灾了。外地企业不下百家，大有超过本地企业之势，现在已到了非要遏制不可了。方法可以采取相应提高门槛，如取得本地优质工程的相应加分。所有企业来投标，项目部五大员要全部到场。只要资质范围允许内，所有工程本地企业都可投标，不要有些工程非要二级企业。说实话，那些挂靠外地一级和特级企业的项目部人员管理还不如本地三级企业的呢。只要在允许范围内，政策向本地企业倾斜也未尝不可。挂靠外地企业来投标更要严厉查处。如果社会上什么人都来投标，甚至某些业外人士拿了好几个企业来标，甚至每天在招标办上班，就会严重扰乱了招投标秩序，违反了公平和公正的竞争投原则。而真正做工程的技术力量强的单位往往拿不到工程，甚至一年都没一个工程，叫他如何去管理公司？没钱去管理那都是空话，生存都难了何来管理？还不如当初不要批出这么多施工企业。为了杜绝这种现象，这需要相关单位严格监督招投标，严格审查投标单位，重点监控职业投标人士，还招投标市场一个公平和公正的竞争环境。

2.1.2 建设单位虽然现在房地产不景气，但工程质量安全是生存之本，工程管理还是绝不能放松。建设单位要建立与工程相适应的专业人员组成的管理机构。备案制后要承担起工程验收的责任，要对监理单位和施工单位进行有效组织管理，使工程质量安全要体现投资价值，给人民一个满意答卷。同时该由自己做的事不能叫施工单位代办。质量安全技术方面不能过分干预，最重要的是不能为了片面的省造价，明示或暗示设计单位和施工单位使用不合格建筑材料和降低工程质量，而这是违法的。不能避开施工总承包单位直接肢解分包和违法分包工程。

建设单位工程前期工作繁重，一定要趁早开展，特别是拆迁工作资金要及时到位，群众也就无怨言。前期工作工程开工前要完成，没有施工许可证就开工，殊不知这是违法的。建设单位要给各施工单位一个合理的工期。业主行为规范与否，直按关系到工程质量能否顺利进行，建设目标能否如期实现，现在业主不规范是一个普遍现象。规范业主的行为，使业主转变计划经济体制的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。

2.1.3 监理单位和人员资质一定要符合工程要求，不能无端变更人员，要按规定配备人员，建设单位要多查到岗率并相应处罚。我市目前的工程监理单位评标办法与省重点办及其他地区有很大不同，国家政府有专文规定监理费的让利浮动不得超过规定的±20%，我市招标办法只有最高限价，而无最低下限，这严重违反国家文件的规定。而浙江省其他地区最高让利都有规定，我市有的工程监理取费只有国家标准的30%左右。低价中标势必造成监理人员的数量和质量得不到保证，监理工作质量低下，所以招投标体制还是要改。

有的业主对工程干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是为业主的工程建设对质量安全和决策性实施管理者，业主委托监理就应由监理管理工程师去实施工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师去实施。所以说，建设单位要多给监理单位权力，监理单位要真正担负起核定工程质量的责任，要对施工单位大胆的管，发了监理整改通知一定要整改到位，不姑息迁就。把好建筑材料验收关，工序检查验收关，关键部位旁站，严格执行见证取样制度，真正做到“三控两管一协调”，质量监督体系才能落实到位。对那些管理到位的监理企业政策上进行扶持，管理不作为的清退淘汰。

2.1.4 工程质量好坏，安全有无保证，施工单位是根源。施工单位自身要不断提高，一定要建立符合规定及专业人员配备齐全的项目管理班子。不得无端变更人员，一定要保证到岗率，到了岗位就要担负起岗位职责，质保体系才能落实到位。为了提高工程质量和确保工程安全，首先要提高工程管理的施工队伍整体素质。建筑工程质量的好坏，关键取决于人的素质，首先要加强质量意识教育，使提高工程质量和确保工程安全成为全员的自觉作为。再要加强职工技术培训，尤其是关键工种的技术力量一定要配齐配合好。

施工企业要开展创优质工程活动，把创优质、搞样板、抓质量、增效益作为促进建设企业增加质量意识的活动。激发各施工企业的积极性，形成以质量求生存、以质量促管理、以质量取效益的企业风貌，促进工程质量不断提高。健全各级技术责任制和质量保证体系，完善质量责任制，形成层层明确质量责任的格局。只有组织机构和管理人员配备落实，才能确保质量保证体系的正常运转，增加安全投入，才能将施工过程中的质量通病消除在萌芽状态。

工程施工过程中确保建筑材料质量标准。建筑工程的内在质量很大程度上取决于建材质量的优劣，因此，保证进入施工程序的建材质量是提高建筑工程的根本措施。在施工现场,除严格常用建筑材料的检验和施工质量的抽样检测程序外,要对工程所用的材料进行不定期检测,杜绝不合格原材料、构配件、成品、和安装器具元件进入施工现场，不符合要求的产品不得用在工程中。

提高工程施工的质量，严格把好质量关。加强对隐蔽工程的查验，如实测定工程各项技术数据。建立统一的施工工艺标准，消除施工技术标准不一致的问题。隐蔽工程严格执行规范标准，在认真落实自检、互检和专职检查的“三检制度”的基础上，通知各方验收合格，才能进行下一道工序施工，这是规矩，也是法律明文规定的。需要整改的一定要按规范标准整改到位。同时要坚守立场，没施工许可证就不开工，工序没保养到期就不覆盖或升层，一定要保护好自己的建筑产品，保证工程质量，多拿优质精品工程，企业多上台阶。对施工企业进行梳理，运行良好的扶持，管理乱或不管理的降级甚至取消资质，优胜劣汰。

2.1.5 设计单位是服务性机构，在保证图纸质量的同时，要配合各方建设主体搞好技术服务工作。该参加隐检的一定要到位，没到位的就不能乱签字。规范没规定的要详细出具技术要求，包括技术处理方案。也不能乱出具设计变更，一定要满足工程整体质量要求和使用寿命。设计变更同时要及时。设计交底要全面。

2.1.6 试验检测单位对见证取样人员要严格把关，见证人员要到位，不能试块连人都是假的。企业内部试验室要抱着实事求是的态度，遵守基本的职业道德。有关单位要加强监督管理。现场检测人员检测部位要具代表性，不能老挑好的地方测，要随机抽查，更不能张冠李戴。要按规范执行，做到公正检测。

2.2 针对质量安全监督等监管单位管理的对策建议

2.2.1 质量安全监督机构应当建设成为不受当地建设行业主管部门管理，上下垂直，类似于质量技术监督局的独立执法机构，这是根本性的适合我国国情的改革。质量安全监督机构是其它任何部门无法替代的机构。这样的机构监督人员可以上下、水平任意调动。既有利于工作交流，又从体制上对腐败有一定的约束。

质量监督工作导则出来后，质量安全监督单位监督模式要改变，突出执法主体地位。对实体质量进行巡查和抽查的同时，重点检查各方建设主体的质量行为、履行质量责任的行为和质量责任制的落实情况。工程从核定制转为备案制以后，一些建设、监理和施工单位的思想及做法还停留在老一套上，对其自身的质量责任认识不到位，过分依赖质安监站。质安监站在社会上要多加宣传，改变各方建设主体对质安监站依赖的旧观念。

质量安全监督单位必须重视工程质量监督人才的培养，要对有关人员进行定期和不定期的培训，努力提高自身质量监督素质。

工程质量安全监督系统不只是施工阶段的监督，监督制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段和保修阶段。不但要重视城市里的工作，还应该拿出精力，拿出监督资源，在城乡工程质量安全监督管理方面多下功夫。

监管机构可以对建筑市场进行动态化管理，随时查，随时加扣分。建立不良行为公示制度，开展不良行为记录，定期公示不良行为，加大执法力度。对工程项目进行全球定位，对施工现场进行数字监控，包括人员、质量和安全情况。建议出台违法违规处理措施，可采取质安监站与建筑市场管理科配合执法行动，对于不良行为的企业进行行政处罚，以告诫大家。当然处罚不是目的，目的是让各方质量主体对工程质量引起足够的重视。

2.2.2 针对工程建设管理如此现状，有必要尽快建立诚信管理体系。

当前，我国建设行业处于市场经济发展初期，市场的问题主要应当通过市场的手段解决，市场本身包含了一定的规律，规则和调控机制。建筑市场包括了建设、勘察、设计、监理、施工和检测委托等市场行为都受到市场信用机制的制约，烦杂的各种市场关系只能通过以市场为主导的手段来约束，市场竞争才会有序。设想依靠行政监督和委托执法从根本上解决建设市场的质量问题是不现实的。

在现有条件下，质量安全监督应当逐步引导市场信用机制的建立。质量安全监督机构一面与工程建设现场保持着紧密的联系，一面与建设行政主管部门关系密切，能够对信用机制的建立和完善发挥巨大的引导作用。工程质量安全监督机构应当通过各种媒体质量信息，按照2003年建设部颁发的《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（建质[2003]113）开展不良行为记录，引导企业质量活动，干预市场质量行为，为质量信用机构提供更加全面的信息资源。通过各种质量信息，引导建设单位进行施工、监理、勘察和设计招标，引导买房都购买品质较高的建筑。同时发挥各种协会的作用，引导和监督各种评优竞赛活动，建立精品工程意识，改被动为主动管理，促进市场信用机制的建立。

3 结语

“千里大堤、溃于蚁穴”，正反两方面的教训告诉我们，工程质量安全马虎不得。建设工程项目有着它自己的特点，即目标性、约束性、独特性、不确定性和整体性，项目管理也具备五个特征，即动态性、科学性、艺术性、创造性和经济性。建设工程是民心工程，取之于民、用之于民。建设工程质量安全是一项政府关心、百姓关注的大事。工程质量的好坏和工程安全与否关系到千家万户的利益，关系到社会的稳定和发展，是建设社会主义和谐社会的重要内容。作为建设管理单位，我们有责任、有义务履行好我们的职责。针对工程建设管理现状及存在的一些问题，需要对症下药，逐项整改，每年一改，要循序渐进。让全社会都来关心重视工程质量安全，解放思想，实践科学发展观，人人树立“质量第一”和“安全至上”的强烈意识，各方质量主体质量责任制落实到位，真正担负起工程质量安全责任，行业领导和企业一起重视，共同参与，这样就能逐步扭转到如何提高工程质量和确保工程安全的正确轨道上来。相信建设行业前景一定会一片光明，工程建设会真正的造福于民，体现了以人为本，营造出和谐社会。

本人依据多年从事基层建设工程质量安全监督管理的经历，对我市工程建设管理现状提出一点建议，对如何更好地进行质量安全监督管理作了一点探讨，旨在抛砖引玉，为了提高工程质量安全管理贡献一点微薄之力。