唐山市沿海区域经济发展的金融支持现状及策略研究

摘 要：河北省提出“打造沿海经济隆起带”为唐山市带来重大发展机遇，本文以发展沿海经济的意义为切入点，分析了唐山市沿海区域经济发展和金融支持的现状，并为两者协调发展提出了合理化的建议。

关键字：沿海区域经济；金融支持；现状；策略

基金项目：唐山市社科联2013年立项课题（编号：TSSKL2013-071）

一、发展沿海经济的现实意义

经济发展规律表明，沿海和临港地区是世界经济的重要增长极和繁荣地。作为世界工业化进程的引擎，沿海地区的率先发展推进了城市化进程。唐山市所在的河北省在沿海省份中发展相对滞后，属于典型的内陆型经济特征，即沿海区域的开发强度和贡献度都低于内陆。

2006年11月，河北省第七次党代会提出“打造沿海经济隆起带”为突破口的发展思路，将建设“沿海经济社会发展强省”作为未来15年的战略目标。2011年11月，河北省委第八次党代会上提出“举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极”，打造曹妃甸新区、渤海新区两大增长极，这是河北特殊区位所决定的。同年，根据国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，将河北省沿海地区的发展纳入国家战略，凸显了国家对于打造环渤海、京津冀经济第三极的高度重视。河北环绕京津，地处沿渤海核心地带，拥有487公里海岸线，曹妃甸新区和渤海新区所在的沿海地区，资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达，具备打造沿海经济增长极、在全省率先发展的坚实基础。时下，河北要实现跨越发展，选择沿海地区作为龙头，把沿海地区开放开发作为河北实现由大转强的突破口和支撑点，深刻认识河北省构建沿海经济隆起带的战略意义，这都为唐山发展沿海经济提供了契机。

唐山经济长期“领跑”河北省，2012年完成地区生产总值5750亿元，居全国第19位，但与其他沿海城市相比，其“沿海区位优势”还未全面发挥，“增长极”的“拉动作用”有限，经济的开放程度有待提高。作为“资源型”城市，应抓住机遇进行产业转型，合理转移经济发展重心，最终实现生产力布局的调整。唐山市发展沿海经济将从根本上改变其空间发展格局和经济增长方式，彰显唐山“河北沿海经济隆起带增长极”作用。

二、唐山市沿海区域经济发展和金融支持现状

拥有229.7公里海岸线的唐山市遵循区域经济一体化发展规律，打破行政区划束缚，以港口为依托，以发展临港产业为特色，实施“四点一带”战略，统筹沿海一线开发建设。“四点”即曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉经济技术开发区，“一带”即贯穿“四点”形成的沿海经济隆起带。

2012年，唐山沿海地区生产总值达1697.6亿元，同比增长10.4%，占全市总量的29%；完成全社会固定资产投资额1241亿元，同比增长9.7%，占全市总量的40.5%。随着曹妃甸被列为部级经济技术开发区，以曹妃甸为“龙头”的整个唐山沿海地区正在加速崛起，唐山湾“四点一带”经济已初具规模。曹妃甸五年累计完成投资3550亿元， 2012年唐山港货物吞吐量达到3.7亿吨，在全国港口排名由第16位上升到第8位。目前，首钢京唐钢铁厂一期工程基本建成投产，形成千万吨精品钢生产能力；华润曹妃甸电厂2×30万千瓦机组并网发电；多晶硅太阳能电池生产线一期、中石油渤海湾生产支持基地一期等项目已陆续完工投产。曹妃甸修造船、汽车零部件制造、钢板桩制造等项目正在抓紧建设中。中石化1000万吨炼油、中化集团综合化工产业项目、首钢京唐钢铁厂二期、华润曹妃甸电厂二期、大型海水淡化基地等重大项目前期工作取得实质性进展。

预计到2015年，“四点一带”地区点带结合、整体联动的区域发展总体目标基本实现，将基本建成唐山市、河北省乃至中国北方地区科学发展先行区、先进产业聚集区、双向开放承载区、体制创新引领区、生态文明样板区、跨越发展支撑区，成为推进经济结构优化升级的主动脉，建设现代化沿海大城市的主动轴，实现沿海与腹地一体化发展的主动力，实现生产总值占唐山比重将达到50%。

邓小平同志提出“金融是现代经济的核心”，美国著名的发展经济学家戈得・史密斯认为“金融机构的数量和金融工具的丰富程度是衡量金融发展水平的重要指标”。唐山发展沿海经济如果没有金融的支持只能是空谈。2011年，人民银行石家庄中心支行联合河北银监局、河北证监局、河北保监局出台了《关于金融支持河北沿海经济隆起带发展的意见》全力配合河北省沿海经济隆起带建设。但就目前来看，唐山市的金融支持沿海发展的状况并不乐观。

（1）从投资需求总量上看，资金来源单一。现有财政能力和金融现状难以满足初期基础建设的需要，该部分投资属于半公益性质，投资回报的周期较长，金融风险隐患较大。在实际操作过程中，多以地方政府财政作担保，委托投融资平台代为建设，这远超出当地政府的财政能力。

（2）当地金融制度相对落后，金融与经济整体协调性较差。由于大量拆并，当地金融机构的数量和服务存在缺失，现阶段金融市场缺乏竞争、资金的逐利性不强，国有大型银行过分关注国家重点支持的项目，对其他投资项目兴趣不大。

（3）金融业务单一难以适应新形势下沿海经济发展的需要。银行业方面，业务品种仍相对单一，仍以传统的存、贷、汇为主导，业务创新水平偏低；证券、保险方面，业务开展有限，创新能力不足，整个地区金融业服务缺乏个性化，投融资渠道有限。

三、金融支持唐山市沿海区域经济发展的措施

（1）完善金融组织体系，增强金融服务能力。大力引进境内外金融机构进入沿海地区设立地区总部、分支机构或出资设立法人机构；支持商业银行增加分支网点，完善网点服务功能，扩大业务覆盖面；支持各证券、期货、保险营业机构增设业务网点，拓展业务空间；支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助合作社等机构拓展业务。

（2）加大信贷支持力度，优化信贷资源配置。积极争取各家银行总行将唐山市沿海区域列为信贷支持重点区域，促进信贷资源配置向沿海地区倾斜；加强与资金较充裕的外省金融机构合作，采取银团贷款等方式，引入省外资金支持沿海经济隆起带重大项目建设。

（3）加强重点领域和薄弱环节的金融支持。优先支持港口、水利、交通、能源、城建等重大基础设施建设；重点支持港口物流、钢铁冶金、石油化工、新兴能源、装备制造和战略性新兴产业发展；积极做好教育基础设施、基层医疗服务网络、保障房建设等民生领域和公共服务设施建设方面的金融服务，促进经济社会协调发展。

（4）加快金融创新，提高金融服务水平。创新投融资机制，努力形成“政府引导、社会参与、业主投资、市场运作”的投资机制；鼓励银行向创新金融产品，提升服务质量，利用债券、理财产品、基金等吸纳社会闲散资金，多角度全方位的拓宽融资渠道。

参考文献：

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[2]韩景旺；康绍大. 河北省建设沿海经济社会发展强省的金融支撑研究[J]. 商场现代化，2008（4）.

[3] 李玉环，白婕. 唐山建设沿海经济社会发展强市研究[J]. 全国商情（理论研究），2010（11）.