缓刑适用问题研究

【摘要】我国的缓刑制度虽然在司法实践中得到了较广泛的运用，并取得了一定的社会效果，但是，在具体实践中由于种种原因，缓刑制度的作用并未充分发挥出来。文章就是试图从制度本身的缺陷与缓刑制度执行过程中存在的问题两个方面，来阐述缓刑制度的问题所在并提出一些可行的建议。

【关键词】缓刑；适用条件；适用范围；社区矫正

中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)05-099-01

一、缓刑制度概述

缓刑制度一种刑罚执行制度，是一种对犯罪分子不予关押而放在社会上改造的刑罚制度。 我国刑法第72条的规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人应当宣告缓刑：1.犯罪情节较轻；2.有悔罪表现；3.没有再犯罪的危险；4.宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”

缓刑制度在我国有着完善的立法和明确的规定。就理论而言是比较完善的，应该是能够发挥出它的社会效果和司法效果。

二、缓刑制度本身存在的问题及解决之道

（一）缓刑适用条件过于原则

我国刑法第72条的规定已经明确的将缓刑的实质条件和主客观条件明确的提了出来。缓刑适用条件的实质中最重要的就是犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，如何进行判断就落在了法官的肩上，法官必须根据其犯罪情节和悔罪表现，认为“没有再犯罪的危险且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响”才能适用缓刑。但司法实践中，由于没有统一的衡量标准，很容易出现许多应缓未缓，不应缓却缓了的情况，其根源在于缓刑适用条件的笼统性。此外，在现今的法院系统中，很多法官自身水平有限，过分的使用自由裁量权，让自己的意志左右了案件的判罚，这也是原因之一。

这里我们可以通过两种方法来加以解决：一是明确缓刑适用的条件，限制法官的自由裁量权的滥用。二是加强对司法人员，尤其是法官的专业知识教育。

（二）累犯缓刑适用问题

刑法第74条：“对于累犯和犯罪集团的首要分子不适用缓刑。”，虽然根除了对于累犯适用缓刑的可能性，但这条规定不可一概而论。

累犯确实具有很深的主观恶性与危险性，不符合缓刑适用的条件，可我们还得关注他们的犯罪过程。对于一部分累犯而言，不得适用缓刑是合理合法但不合情的，他们的第二次犯罪并没有表现出严重的社会危害性，这种情况就具有明显的可原谅性，且不具有严重的人身危险性。对这样的累犯，是否可以同等的适用缓刑，这是值得思考的一个问题。

（三）有前科但不构成累犯的是否适用缓刑

对有前科但不构成累犯的犯罪分子能否适用缓刑呢，我们应当具体问题具体分析，缓刑的判罚是由人民法院决定，对于这种情况是否适用缓刑也应当由法官根据具体情况而决定。但是，法官在决定是否适用缓刑时必须秉承一个原则，即有前科的罪犯如果认为其确不致再危害社会，其犯罪行为具有明显的可原谅性，其本人不具有人身危险性，那么便可以对其适用缓刑。这一做法符合缓刑的本质，也符合司法实际，同样也符合扩大缓刑适用范围的发展趋势。当然，这一做法也对法官提出了更高的要求，要求其不但应当具有高水平的专业知识还应当具有很高的道德水平。

三、 缓刑执行中存在的问题及完善之途

（一）对于缓刑犯社区矫正的刑法规定及意义

“社区矫正”是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

刑法第76条也对社区矫正做出了具体规定，这意味着我国刑罚体系和执行制度上的重大变化，是我国司法改革的一项进步之处，是提高罪犯改造质量的需要，有利于合理配置行刑资源、降低行刑成本，更加凸显了刑法的人权保障以及人性化发展的趋势。

（二）缓刑犯社区矫正存在的问题

我国的社区矫正制度目前还处在刚起步阶段，现行矫正制度包括了电话报到、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制度等，在理论上基本涵盖了社区矫正的工作内容，但在具体实施中却受到各种制约。矫正只能做到基本的“控制”，而无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”。社区矫正组织不健全，社区矫正层面单一，尚未形成全面完善的矫正网络，也是我们必须面对的问题。

（三）缓刑犯社区矫正问题的解决之道

1、增加一些禁止性或义务性的规定。为了避免社区矫正流于形式，对社区矫正应该注重通过一些禁止性或义务性的规定去落实对服刑人员的改造。这样,不仅使刑罚的力度加大,同时还可以强化社会正义感，赢得公众对社区矫正工作的认同和支持。

2、建立立体的社区矫正网络。罪犯的矫正离不开社区，开展社区矫正工作必须以社区力量为依托。目前的当务之急是建立起广泛吸纳社区人力、物力资源的立体社区矫正网络。

3、改进矫正方式，丰富教育手段。改进现阶段矫正手段单一、效果不显著的现状，做到四个结合。一是个别教育与分类集体教育相结合。二是专职教育与兼职教育相结合。三是思想道德教育与心理健康教育相结合。四是课堂式教育与互动式教育相结合。

参考文献：

[1]唐敏.我国缓刑制度的缺陷及完善.中国法院网,2008.

[2]李玉军.缓刑适用的理性思考[J].新世纪行法新观念研究,2001.