重庆水务集团:巴渝治水之道

2001年，重庆水务集团（简称重庆水务）创立之初，困难重重。首要问题就是负债沉重。当时，为保证重庆主城区供水，由市政府向国内外举债，新组建了和尚山、梁沱、黄桶渡等大型供水及相应配套工程。重庆水务2001年国内外债务应付本息超过3.4亿元。沉重的负担直接导致一系列水务工程无法进行。当年规划净水系列工程需投资近30亿元，这对当时的重庆水务来说，就是“不可能完成的任务”。

时任重庆市人大常委会副主任的周建中说：“（当时，集团）改革处于停滞状态。与此同时，水务企业的生产经营和建设也陷入困境。”

转机发生在2003年。当年，重庆市政府作出大胆决定，将中央下拨的三峡库区国债资金30多亿元一并划转重庆水务作为资本金，重庆水务成为国债资金的载体。除了国债资金，资产情况好转的重庆水务还向银行进行了信贷融资。

2001年，重庆水务注册资金为6.88亿元。截至2003年年底，集团总资产达67.96亿元，净资产45.87亿元。

2007年，重庆市授予重庆水务30年水务特许经营权，从原来的“政府特许、政府核拨费用、企业运营”的模式转变为“政府特许、政府采购、企业经营”的经营模式。

2010年3月29日，重庆水务正式登陆A股市场，发行5亿股，发行完毕后总股本增加至48亿股，拟上市融资20亿元。实际新股发行价为每股6.98元，超募资金逾70%。

重庆水务是国内首家实现供排水一体化、厂网一体并拥有完整产业链的上市水务企业，也是国内最大的专业水务上市公司。

大水务

重庆水务为重庆市最大的供排水一体化经营企业。重庆水务前身为成立于2001年的重庆市水务控股（集团）有限公司，系重庆市政府将重庆市自来水公司、重庆市排水公司等合并而设立的国有独资有限责任公司。

重庆水务供水和污水处理主营业务突出，在重庆市供排水市场的占有率不断提高，区域优势明显，并已实现供排水一体化、城乡水务一体化的资产和业务整合，对其未来业务拓展奠定了有力基础，突显其在重庆市乃至西部地区供排水领域的优势地位。目前，公司供水企业拥有32套制水系统（水厂），生产能力175.40万立方米/日。

肩负三峡水环境保护重任

三峡水库蓄水后，从重庆至三峡大坝坝前的江水流速减缓，水体对污染物的复氧和扩散稀释能力下降，水体更容易被污染。因此，重庆直辖之初，中央交办的“四件大事”之一即是加强生态建设和环境保护。其中，三峡库区水环境治理和保护是很重要的内容。治理与保护好三峡水环境不仅是建设“健康重庆”的关键环节，而且关系长江中下游地区的水环境及生态环境保护，牵系中下游上亿人的生命健康和经济社会发展。从这个意义上说，重庆水务的发展受益于三峡，重庆水务的成立也是为了保护好三峡。目前，重庆水务所属污水处理厂均做到了持续安全运行、稳定达标排放，全市污水收集处理率也由成立之初的7.2%提高到了83%。应该说，重庆已初步建立了一套比较完备的污水处理系统，基本结束了生活污水直排“两江”的历史，极大地改善和保障了三峡库区水体。长江干流重庆出境断面水质连续保持在Ⅱ类水质以内，在全国七大水系河流中处于最好水平。

机遇与挑战

随着水务行业的市场化改革，水务市场进一步放松和准入，我国水务行业正孕育着巨大的市场机会，为公司的发展壮大带来了难得机遇的同时也提出了挑战。

国家高度重视水污染防治工作，为了实现国家2015年污染降低目标和污水处理率目标，国家将继续大规模投资新的城市污水废物处理厂。《重点流域水污染防治规划（2011—2015年）》《三峡库区水污染防治规划（2011—2015年）》已进入实施阶段，三峡工程后续工作也将开展。重庆水务作为重庆市供排水基础设施的主平台，将面临更多的发展机遇。

“十二五”期间，重庆市作为中国西部经济发展的重要增长极，正在深入推进统筹城乡综合配套改革，主城区正在由一环时代迈向二环时代，并加快新型工业、信息产业为重点的工业化进程。按重庆市城市化进程，未来5～10年，重庆市主城区将扩展成为1000多平方公里，总人口1000多万，还要形成6个区域性中心城市，同25个区县县城一起将再聚集1000多万人口。根据《重庆市“十二五”城市供水专项规划》和《重庆市城镇排水工程“十二五”专项规划》，“十二五”期间，重庆市拟投资500多亿元，用于建设城市供水系统、城镇污水处理厂、污泥处理处置中心建设等。

“十二五”期间，重庆水务将抓住上述战略机遇，进一步做强做大供排水主营业务，力争实现供水产能比“十一五”末增长100%、污水处理产能增长80%的规划目标，使公司主营业务规模跨上一个新的台阶。

在面临诸多良好机遇的同时，重庆水务也面临挑战：重庆各城区特别是两江新区的快速发展，对重庆水务各项供排水项目建设进度提出了更高要求，建设面临外部环境更加复杂、协调难度更大等问题，原有规划项目也面临调整等特殊情况。此外，根据国家环保部及重庆市关于创建环境保护模范城市的要求，对新建污水处理厂出水水质标准要求有所提升，这对污水处理设施设计建造及其运行管理提出了更高要求。个别区县对污水处理设施建设的配套不足，导致污水收集率低，污水处理厂运行负荷率低，运营成本高；"两江互济调控供水、并网运行"的供水格局未完全形成，发生应急突发事件时，水源调控、跨区域调水能力相对较弱；因工业废水偷排现象时有发生，污水处理厂的运行时常受到冲击，重庆水务有待进一步提升应对极端天气和突发事件的能力。