现代学徒制的挑战

【摘 要】现代学徒制作为职业教育的一种新旧结合的形式，为产业的发展培养了优质的劳动力。但是其在发展的过程中，也面临着来自于产业、企业和教育系统各方面的挑战，分析这些挑战并探索解决方案有助于促进职业教育以及社会经济的发展。

【关键词】现代学徒制；挑战；发展；职业教育

一、产业结构的变化带来挑战

社会的发展带来产业结构的变化，进而导致就业结构发生变化。主要表现为：第一产业在经济结构中的比例不断减小，因此农业和林业类职业将不断减少，第二产业比例也略有减少，加上技术的发展，对产业工人的需求也就减少。而第三产业发展迅速，其中的第一等级（流通行业）表现平稳，但是其它等级发展较快，因此研究、开发、组织、管理、咨询、教学、宣传等职业需求增加。这要求劳动力供给部门能够紧跟甚至预测劳动力市场的变化情况，做出相应的结构调整。

二、企业在实施学徒培训时面临挑战

1.招收学徒难

澳大利亚集体培训的相关研究发现，澳大利亚学徒第一年的工资即使加上津贴也很低，第二年学徒的最低工资也不高。另外经常有学徒加班拿不到加班工资的事情发生，尤其是在酒店餐饮等服务业。而在奥地利，学徒仍局限于工匠行业和较低层次的行业，很多年轻人觉得当学徒没前途。这些情况都使年轻人不愿意参加学徒，或使学徒中断培训。

在很多国家，年轻人在义务教育结束后大多选择继续上大学，而不是选择参与学徒制。据有关资料显示，20世纪90年代，美国适龄青年的高校入学率高达57%，日本为40%，法国为26%，英国22%。而发展中国家因达到14.1%也向高等教育大众化迈进。而2010年在英格兰，只有6% 的16至18岁的年轻人参与了学徒制，且学徒平均只持续一年的时间。这些就导致学徒制生源不佳，培训质量也不乐观。

2.培训成本高

企业的培训学徒的成本高低直接影响其招收学徒的积极性。成本包括徒工的工薪、工场培训的监管成本、离岗培训的费用，以及生产工具、材料以及交通方面的投资，业主承担的与培训条款相关的管理成本等。有资料显示，在德国，企业用在一名学徒身上的年平均净成本为8，700欧元左右。在英国，也有人做了不同行业的成本进行估算，结果如表1所示。

表1 所选行业的培训成本（单位：英镑）

从表中可以看出，英国的企业的培训成本也很高。这使得许多企业，尤其是中小型企业所不愿承担的。这是世界各个开展现代学徒制的国家共同面临的问题，在澳大利亚，培训成本主要由政府承担，巨大的投资也使国家不堪重负。所以，一方面政府的财政状况恶化，只好削减其现代学徒制培训系统方面的财政投入，另一方面，企业所能提供的学徒岗位减少，现代学徒制的开展受到较大的抑制。

3.人才的流动使得企业面临风险

企业为花费资金和建立培训学徒，期望能够获得学徒带来的回报。但是能否获得回报却有风险，当学徒经过企业的若干年培训之后，有可能被其它企业挖走。这种不劳而获的行为在各国都存在，但是没有相应的法规去制止。另外经济全球化也带来了人才流动的全球化，不少人才都流失到其他国家，这使企业甚至国家在培训学徒上都有所顾虑，因此阻碍了现代学徒制的发展。

三、来自管理系统的挑战

1.管理混乱

管理混乱是很多实施现代学徒制国家都可能出现的问题。如在英国，涉及规划、开发和管理学徒制的机构比较多，在这个大体系中，没有一个全权负责学徒制的机构来领导和协调各部门的工作。而澳大利亚虽然有一个统一的框架，但国家和地区的法律法规有所冲突，而且各地区在实施的时候各自为政。这对雇主来说无所适从，系统的复杂性和不规范阻碍了服务效率。

2.培训体系滞后

由于现代学徒制主要针对特定岗位的技能培养，在培养学徒的核心能力和学习能力方面恰恰是短板。这使得学徒在面临新问题的时候头疼不已，企业更是怨声不断。

另外，政府教育部门要新建或更新一个培训职业条例，需要与企业和行业协会等方方面面沟通，制定与修改程序比较冗长，因此，标准与岗位的实际要求容易脱节滞后，而且培训内容还存在重复、繁琐的问题。

以上这些原因都导致了学徒制总人数减少、学徒辍学率高，制约了现代学徒制的发展。

为了适应我国的产业发展要求，提升我国的产业竞争力，要求职业教育系统在借鉴国外的现代学徒制的成功经验的同时，对其所存在的困难和挑战作出分析思考，并寻找合适的解决办法，以满足我国的人才需求。

参考文献：

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