超载煤车在繁峙县“治超点”前消失

这是一场声势浩大的“国家行动”。从2004年6月开始，国家交通部、公安部等八部门联合在全国范围集中开展了车辆超限超载治理工作；2005年6月，国务院办公厅又下发了《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》，将这一工作引向深入。全国各省、市、区迅速成立了专门的“治超工作领导机构”，而相关部门和基层政府更是以空前的热情来推动这项工作的开展。然而，不时响起的不和谐音却严重影响到了整个乐章的演出效果……

2005年12月初，《记者观察》编辑部接到群众举报，反映山西省繁峙县境内的108国道上一处交通部门设立的“超限检测点”附近，许多严重超载的运煤车辆竟能“绕点通行”，而其代价是需向周围农民交出一定数目用于买路的“黑钱”。本刊当即派出记者赶到繁峙县进行调查。

青天白日 众目睽睽 超载煤车 拐向岔道

108国道是我国南北走向的一条大通道。在山西，108国道东接河北省涞源县，是晋煤外运的一个主要出口，繁峙县路段恰好位于此出口处，从山西大同、朔州，陕西府谷及内蒙古一带来的大型运煤车途经这里，将大量煤炭资源源源不断地送往京、津、冀、鲁等地。与此同时，这里自然也就成了超限超载问题非常突出的路段，山西省交通部门于几年前就在距省界约30公里的繁峙县金山铺乡设立了“超限检测点”。

记者赶到时正是中午时分，只见不断有大型运煤车由西向东经过这里驶向河北省方向，不少车的车厢上高得不能再高的煤堆，就是我们这些外行人看来也是超载很厉害的。而在前方300米处便是“金山铺超限运输检测点”，“停车检测”的标牌已赫然在眼。

就在我们猜测这些“问题车辆”将如何跨过“关口”时，戏剧性的一幕出现了：一辆挂有河北牌照的煤车在离那个标牌仅有三四米的地方突然向左拐去，从国道边的一处岔口驶向一条坑洼不平的简易便道，顺着那条划了一个大弧形的土路驶向前方。这时，一直在土路转弯处守候的六七个当地农民拦住了煤车，与司机简单交谈几句后，汽车继续前进。在记者的视线远处，这条简易便道要经过两个村子，那里均有人在拦截煤车。知情人告诉记者，超载车经过村子时都会依“规矩”留下几百元、上千元不等的“买路钱”，最后在“超限检测点”东面约400米处再次驶上108国道，一路东下，直达河北。

就这么轻而易举地，一辆辆超载的运煤车以相对较小的代价避开了政府人员的监督检测，“闯关”成功了。

经记者认真观察，原来，在“检测点”以西一公里以内的国道两侧，竟有好几处岔路口，有向左岔的，有向右岔的，最终都能绕过“检测点”。在每个岔口，还站着三五成群的农民，寒风凛冽中，他们不停地向过往煤车招手，示意车辆走“自己的”岔路。

据记者初步统计，这几条主要岔路上至少有近20辆超载的汽车在行驶着。知情人讲，到了晚上才是运煤车过往的高峰，那时汽车要上岔路还得排队呢。

文明执法？无为执法？还是徇私枉法？

当记者进入金山铺超限检测点的房间时，室内四五名正在上班的工作人员显得比较慌乱和警惕。而从这里的窗户向对面望去，那些在便道上绕行的超载运煤车尽入眼帘。

问到这个情况，他们回答说：“这是个老问题了，自从检测点设立后没多久就出现了，省、市公路部门的领导和市、县政府领导可以说都知道，但就是没有好办法解决。”

“为什么解决不了呢？”记者追问。

“国家要求我们文明执法，人家农民在自己村口修一条便道，我们无权去管的。”他们习以为常的神情让记者很惊诧。

“地方政府呢？国务院不是要求要联合执法吗？”

“政府也管，派人来堵过岔路，但来人前脚刚走，老百姓修路的挖掘机马上就又开通了。”

据了解，经过几年“猫捉老鼠”的较量，周围几村农民的“反击能力”不断提高：由零散行为走向了联合行动，村里人各有分工，有负责在岔路口接引煤车的，有在村头路边收费的，有负责观察情况的，有专门拉土垫路的。在这样的情况下，国道旁的岔口越开越多，领车绕行俨然成了这几个村农民的“致富之道”，有时也会发生邻村之间为抢“生意”而彼此冲突的事。

这时我们了解到，对于超载车辆来说，交“黑钱”绕行要比被检测点按规定将超载部分卸掉“损失”小得多。由于金山铺检测点是山西境内最后一道“关口”，只要过了这一关，煤就“变成了河北的价”，有的运煤车一次超载20多吨，一旦被卸下，其损失将超过1万元，这样，车主拿出一两千元打点农民就变得心甘情愿了。运煤车和当地农民找到了利益结合点，于是，绕行之事愈演愈烈也就成了必然。

在该检测点的电脑记录上看到，从当日0时起至记者到访时止，14个小时里已有471辆重型卡车从此处经过，据此推算，一天24小时中约有800辆左右的运煤车从“正道”通过，那么从岔路口绕行的煤车有多少呢？检测点的人说可能为三分之一，而有知情人说将近一半。如此算来，每天大约有几百辆重型运煤车是交“买路钱”绕行过关的。

除了上述客观原因，究竟还有什么因素导致“检测点”的工作人员对农民收“黑钱”的事熟视无睹呢？记者百思不得其解。其实记者也听到过有关检测人员私放超载车的反映，还是来引用山西一家地方媒体曾发表过的报道吧，该报道说：“在金山铺治超点记者看到……有些超载车司机在与放车人（放车人：专门给治超人员和超载司机“撮合关系”的人）几经讨价还价后，通过了治超点。”或许还有更深的内幕等待着去揭开吧。

瑟缩的农民和泣血的国道，利益天平如何摆？

深冬的塞北，虽是午后却是那样的寒风刺骨。记者的车辆在路边停靠没多久，便有一个中年农民蹒跚过来窥探，其警惕性之高很让我们吃惊。在记者离开检测点再次从车内对绕行煤车进行拍照时，一辆面包车快速从便道上向我们追来，我们的司机急忙启动汽车，那车追出来几十米，看无法追上，才悻悻地掉头回去了。这使得我们原本想进村中做进一步采访的念头彻底打消了。

繁峙县经济并不富裕，特别是这些纯农业村更没有找到好的致富门路，农民“靠路吃路”，对那些超载煤车“与其让少数‘职业放车人’发财倒不如大家有钱同赚”的态度和做法，似乎也有值得同情之处。这一点或许也是当地政府在此事上“睁一只眼闭一只眼”的潜在理由吧。然而，这样做的直接后果是为超限超载车辆――这个“公路第一杀手”打开了畅行之门，不仅毁坏了公路，扰乱了运输市场秩序，而且给交通安全和人民群众生命财产安全留下了极大的隐患，其危害是不言而喻的。

2004年，108国道繁峙至代县路段刚进行了维修改造，记者注意到，才大修了一年多的路面已经出现局部损毁现象，有的路段形成坑洼，有的则打上了“补丁”，而无疑，超限超载的损害是最主要的原因。

治超治限作为一项国家三令五申强调的重要政策和举措，竟然在繁峙境内的前后不过几公里的地方被大打折扣，而且是那样的明目张胆，那样的无所顾忌，那样的根深蒂固，我们真不知道那些早已知情的有关政府和上级主管部门是怎么考虑的。长此下去，走上“歧路”的怕不仅是几十辆、几百辆运煤车吧，还有法令的威严和政府的信誉也会丢失掉的。