环保档案信息资源共建共享框架研究

【摘 要】现在，随着环境污染的日益加剧，环境保护问题已经成为制约我国国民经济发展的重要因素之一。实行节能减排、倡导绿色生活、保护生态环境、实现人与自然和谐共生，是全社会共同的责任和目标。在进行环境保护过程中，如何有效利用环境保护档案信息，是一项亟需解决的重要课题。环境保护相关部门已将环保信息资源共建共享作为一项重要工程来完成。本文主要就环保档案信息资源共建共享框架进行研究，以期为我国环保事业建言献策。

【关键词】环保档案信息； 资源共享； 共享框架

环境保护机构在实施环境保护活动过程中，以文字、图像及图表等各种载体记录的信息资料就是环境保护档案。环境保护档案具有一般档案的特点，比如来源广泛、标准依赖性强、能够备以查询、具有潜在应用价值等，而且，环境保护档案还能够长期、长效地反映环境保护工作的相关实施情况、结果等信息，并为环境保护工作提供决策、参考和凭证服务。随着科技信息技术和网络技术的飞速发展，档案信息资源共建共享机制建设应运而生，这为环境保护档案信息资源实现共享提供了条件。但是，由于各级环保部门实行独立管理模式，缺少科学和统一的信息管理、共享技术架构，导致环境保护档案信息资源成为一个个孤岛，利用率很低，不能为现代环保事业发展提供有效服务。因此，研究以共享为核心的环境保护档案信息资源共建共享机制，建立统一的环保档案信息资源共享框架，具有重要的理论和实践意义。

一、环保档案信息资源共享框架的研究现状

（一）环境保护档案信息共建共享观念意识不强

在我国，利用网络技术环境开展的档案信息服务方式仍然主要以馆藏介绍、目录查询等为主；馆藏档案的全息上网、档案信息的网络利用在国内较为鲜见。同国外一些国家相比，差距显得尤为突出，这说明我国目前档案信息服务的可获得性水平还有待于提高。这种现实情况，要求档案信息资源的建设方式向适应新形势需要的方向发展，这无疑是对转变档案信息资源开发利用模式的一种挑战。在环境污染问题日益严峻的情况下，环保档案信息的共享性已经成为广大学者与环保部门的关注。受传统管理模式与思维惯性的影响，相当一部分环境保护档案管理机构在档案信息资源建设与档案信息服务上还沿袭着传统的模式，“条块分割”的弊端尚未割除；档案工作人员的观念有待更新，“重藏轻用”的思想依然作祟：往往寄期望于档案信息资源共享，而不主动参与档案信息资源共建；仅关注本机关部门的档案信息资源管理，而漠视全社会的档案信息资源整合；只强调档案信息资源网络设施的投入力度，却忽视整合完善具有特色的档案信息资源，致使信息高速公路上“车少货缺”，档案信息资源共建共享机制建设面临着种种隐忧。

（二）环境保护档案信息共建共享技术和制度相对滞后

我国档案实现自动化起始于 1979 年，直至上个世纪 80 年代末，我国已经成功开发并运行了多个档案信息管理系统。科学技术与档案信息的共享系统已经在我国档案学界管理中获得了认可。现如今，档案信息管理学界将其目标集中于档案信息共享的制约因素、途径与方法。在环境保护日益受关注的过程中，共享环保档案信息资源已经获得了相关部门的高度重视。现在，虽然环保档案信息已经获得了我国各界人士的广泛关注，但是在环保档案信息共享框架构建的过程中，仍然存在一定的问题。档案信息资源共建共享缺乏国家的统筹规划和宏观调控、缺乏法律法规和管理制度的保障，不同地区、不同行业内的档案信息资源共建共享机制建设缺乏全局性的发展规划，战略约束力尚显不足，致使与之相关的网络建设、理论研究、标准与规范制定、应用软件的开发与手段应用等方面都不同程度地存在着许多亟待解决的问题。标准化是环保档案信息资源共建共享机制建设的生命所在，是实现档案信息资源共建共享的最实质性保障，必须对档案信息资源的标识、描述、存储、查询、交换、管理、使用和检索等各个方面做出统一的标准与规范，这也是档案信息资源共建共享框架建设的前提与基础，也是最亟待解决的实际问题。

二、环保档案信息资源共享框架的构建

信息共享是在一定开放条件下，不同用户可以共同使用同一信息资源。在科技信息与环境保护共同受关注的过程中，构建环保档案信息资源共享框架具有重要的意义。相关部门在研究环保档案信息资源共享框架构建的过程中，应注意以下几点。

（一）环保档案信息资源共享内涵

各种信息在一定情况保持相对的开放性，可以就将统一信息资源为不同的用户提供服务。依据信息共享的本质来看，能够为用户提供服务的共享信息应当保证一定的质量性。在构建环保档案信息时，应特别注意所共享程度等相关问题。在相关信息共享机制建立的过程中，采用连续模式有助于多元空间范围信息的共享。在用户使用信息的过程中，并在时间与空间方面并非孤立存在的。文件在运行的过程中可以同时存在在时间与空间方面。用户在使用时甚至可以达到超前的目的。采用连续模式，也就是对文件共享的生命周期进行还进。环保档案信息资源共享框架可以对电子文档与非电子文档进行管理。档案信息管理局在管理档案信息的过程中，利用连续性的档案信息共享机制，可以在信息网络技术的基础上，可以将档案信息从收集人员、保管人员传递给信息的使用人员，进而可以提高环保档案信息资源的高效利用。建立环保信息档案的框架，其目的就是让更多的使用人员能够对其中的信息进行有效的利用，提高信息的使用效率。

（二）环保档案信息资源共享框架构建的体系

研究环保档案信息共享框架，其实质就是一项复杂且极具艰巨性的任务，也是一个循序渐进的过程。档案信息资源共建共享机制建设需要解决一系列的技术难题：如传统馆藏档案的数字化以及数字化档案信息的网上传递利用，必须应用多媒体技术、数据库技术、海量存储技术、数字通讯技术、数据加密技术、智能检索技术等。这些技术具有复杂性、先进性，且处在不断的发展变化之中，技术人员在构建共享机制的过程中，单纯的依赖于技术手段并不能很好的解决相关问题。构建环保信息资源共享框架需要将使用人员、信息保存人员的行业观念考虑在内。另外，行业的利益同样需要考虑在内。因此，研究环保档案信息资源共享框架时必须将组织管理、档案资源、共享规则与标准、共享技术以及用户需要考虑在内。用户在检索信息的过程中需要明确自己所需资源信息的类型。唯有如此，用户才能继续对共享信息资源的下面操作。

三、结语

在环境保护档案信息资源共享框架体系中，用户的需求、组织管理、共享规则、共享技术、共享服务共同决定了环境保护档案框架的组织管理方式和环境保护档案信息资源共享的范围，这几个方面是有效链接，不可分割的，在实现过程中，既能互相促进，也会互相制约，以维持环境保护档案框架体系的动态平衡发展。

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