要让农民在生产环节中获得更大的利润

大多数舆论认为，农产品的涨价会给农民带来较多的实惠，并刺激其扩大生产。事实果真如此吗?

调查表明，农产品涨价确实给一部分农民带来了实惠，但并非所有农民都在涨价中得到了好处。因为大多数农产品价格的上涨实际是生产成本提高的一种直接反映，而并非农产品价值的理性回归。一段时间以来，一些主要农用生产资料的价格一路看涨，大多数涨幅都在30％以上。与去年相比，尿素(每袋100斤)的价格从75元涨到95元，二铵的价格从每袋140元涨到200元。与此同时，农业用工费用也上涨了一半甚至翻了一番。在这样的情形下，一部分农产品不仅无法盈利，连保本持平都很艰难。以粮食为例，在吉林，一等标准水(14％)玉米挂牌价为0.72元／斤，与2006年同等级玉米挂牌价相比，每斤仅上涨1分钱，剔除通胀因素，2007年玉米挂牌价实质上每斤净减少近5分钱；在河南，每亩小麦的生产收益比上年减少了44.27元。农业部的调查数据显示，在粮食主产区，农民每卖一斤粮食所获得的利润，比上年减少了0.105元，而在有些地方，农民每种一亩粮食，要亏本200元－300元。即便是价格涨幅较大的蔬菜和畜禽产品，也出现了赢利减少的情况：寿光西红柿的生产成本从上年度的平均每斤1.017元增长到1.203元，销售价格由上年度的每斤1.37元涨至1.40元，而纯利润则比上年减少了0.156元；在北京大兴，农民养一只鸡(2.5公斤)的成本是24.74元，比上年上升5.67元；销售价格是25.75元，比上年提高5.38元，利润也减少了0.29元。可见，在涨价形势下，不少农民不仅没有得到更多实惠，反而还承受了更重的成本负担。这销蚀了农户生产的激情，减弱了农户持续投资的能力。

产销环节的利益分配机制也在很大程度上影响着农民的收益。据调查，在粮食产销各环节的总成本中，生产环节占73.9％，其他环节占26.1％；在总利润中，生产环节占26.45％，其他环节占73.55％。在生猪饲养屠宰销售等环节总成本中，生产环节占86.9％，其他环节占13.1％；在总利润中，生产环节占69.88％，其他环节占30.12％。在肉鸡饲养屠宰销售等环节总成本中，生产环节占76.66％，其他环节占23.34％；在总利润中，生产环节占15.75％，其他环节占84.25％。在牛奶产销各环节总成本中，生产环节占53.6％，其他环节占46.4％；在总利润中，生产环节占34.0％，其他环节占66.0％。在蔬菜产销各环节总成本中，生产环节占42.5％，其他环节占57.5％；在总利润中，生产环节占7.6％，其他环节占92.4％。可见，农产品产销的大部分利润都由运销环节瓜分了。投资能力最弱的农民，承担了与自身能力不相称的高成本，却分享着很少的回报。这就是农产品涨价背后鲜为人知的事实。农产品尤其是食品是需求刚性较强的一类产品，其需求量与价格变化的关联有限，但农民生产的积极性却与价格关系密切，一旦价格不理想，农民就不会努力生产。

那么，如何解决这一问题，让农民真正得到实惠呢?我想，关键有三：

一是加大农业生产的投入。首先，要进一步加大农业生产各环节的补贴，充分调动农民生产的积极性；其次，要加大农业基础设施建设的投入，完善农业生产条件，提高农业防灾减灾的能力，减少农业生产损失，提高农产品产量；第三，要加强农业科学研究与技术推广的投入，通过科技的力量，降低农业生产的成本，提高农产品的品质，增加农业生产的收益。第四，要加快推进政府主导的农业政策性保险制度的建立，完善农业生产的风险补偿机制。

二是完善农产品价格形成机制。建立较为合理的工农产品比价关系，进一步提高农产品的收购价格，确定合理的农产品保护价政策。为平抑因为农产品收购价格提高带来的终端产品价格上涨趋势，应该采取有效措施，适度调控其他环节的收益比率，压缩流通环节的利润空间，同时推行合理的城镇低收入家庭生活补贴制度，并辅以其他调控手段，逐步完善全社会的市场价格体系。

三是加强市场监管。加强对农资质量和价格的监管，严厉打击假冒伪劣和趁机涨价的行为，降低农民生产的成本；适时农产品供求信息，指导农民合理组织生产，防止盲目生产导致的农产品市场波动和生产收益下降。在特定的情况下，通过政府这只“看得见的手”对农产品价格与市场进行干预是必要的，也是有效的，然而其效果却又是有限的。政府应根据经济规律和农业生产的特点，综合采取政策、经济和法律的手段，充分发挥市场机制的作用，激活农业生产的沉淀成本，提高农民的生产收益。