大学生实习权益受损校方责任制度完善

【内容摘要】随着工学结合、顶岗实习在高职院校的普及，高校学生进行实践学习的时间逐渐增加，但合法权益受到侵害情形也不断涌现，高校也随之处于风口浪尖上。文章通过对实习生权益受损类型及原因分析，做一些完善校方法律责任制度建议的尝试，以化解学校管理面临的巨大压力，维护学校及实习生的基本利益，促进和谐校园建设。

【关 键 词】大学生 实习 权益受损 校方责任 完善

目前，大学生实习期间的权益受损情况引起的法律纠纷日益增多，高校也随之处于风口浪尖上。我国的《教育法》、《民法通则》、《劳动合同法》等都未对学生实习期间发生的权益受损尤其是伤害事故的赔偿问题做出明确规定。上海大学的一项调查显示：将近40%的大学生在打工过程中受到不同程度的伤害，其自身合法权益难以得到保障。下面就高职院校学生在实习期间权益受损的法律问题做出一些探讨。

一、大学生实习权益受损的类型分析

知己知彼网上曾作过一个“高职院校大学生实习期间的法律问题调查”，调查结果表明，有27%的大学生是在“生产车间”实习，28%的大学生实习工作是“市场销售”。大学生在实习期间与实习单位建立的关系在法律上的认定比较模糊，适用《劳动法》、《劳动合同法》不足以保护其合法权益。因此，实践中比如待遇过低或工资无故被克扣、无故被辞退、工伤无保障等情形屡屡见诸于网络媒体上。归结起来，目前大学生实习权益受到侵害比较突出的情况一般有以下两种。

1.工资劳务报酬问题。当前我们国家对大学生实习权益保障方面的法律还不完善，许多行为得不到规范和约束，比如对工资劳务报酬没有做出硬性标准规定。教育部曾要求企业的实习生应该享受基本工资和工作时间的保护，但在就业压力巨大的情况下，实习生在仅求得实践经验和生存条件的心理驱动下，不敢过分要求本属于自己的基本权益。另外很多实习单位缺乏社会责任感，不择手段降低成本，大多以实习生没有实践经验为由刻意压低工资待遇，甚至有些分文不给。

2.人身伤害赔偿问题。根据有关调查显示，实学生一般不主动与用人单位签订实习协议，更别说签订劳动协议，一旦遭遇意外人身伤害，往往实习单位都是以实习生仍然是全日制在校大学生，两者之间并未形成劳动关系，不愿意承担相应的工伤保险赔偿责任，司法机关、劳动部门也因为没有相关的劳动协议或法律明文规定而予以救济。这就导致大学生在实习期间一旦出现工伤、医疗事故时其合法权益无法得到有效保障。

二、大学生实习权益受损的原因分析

大学生实习权益受到侵害的情形屡屡出现，是多方面原因导致，法律的不健全，学校管理的缺位，大学生自身法律意识不强还有整个社会就业和用工环境等等。

1.现行权益保障法律制度不健全

从目前的法律框架上看，没有一则专门的大学生参与社会实践的法规，教育部等相关部门和各有关高校也都没有制定相关的行政规范，因此，大学生实习期间的权益保护在法律上实际上处于一个空缺状态，到底适用哪个法条在司法实践中也没有专门规定。事实上就形成了大学生在实习期间权益受到损害时无法可依的状况。

2.高校管理的缺位

大学生实习一般是根据学校的教学计划被安排到实习单位实习的，有的学校还要求即将毕业的大学生必须到实习单位实习。但是在组织学生实习活动中，虽然有少部分学校已经开始重视与用人单位和学生签订三方的实习协议，但是还有大部分院校不能积极主动地签订实施实习三方协议。还有，因为尚未完全意识到大学生实习合法权益保障的重要性，致使相关配套的学校管理措施和文件法规尚未健全，一旦出现大学生实习时合法权益受到损害的事实发生，学校很难站在大学生的立场上为他们争取权利。还有部分高校实习前没有对实习学生进行必要的安全教育，疏忽实习设备设施的危险性，实习期间学校也没有尽到必要的管理责任，按照民法上的过错责任原则，学校在学生实习时疏于教育、管理和保护职责，未尽到相关义务，以及提供的实习环境、设施、设备由于存在缺陷而造成实习生伤害的，学校应该负全部责任。这都是高校管理缺位造成的，学校也不应当推卸自己的责任。

3.实习生自身法律保护意识不强

据有关调查资料显示，在权益受侵害的实习生中，即使在合法权益受到侵害时，选择各种途径维权的也仅占13.9%，而选择忍气吞声者占86.1%。原因在于很多实习生不了解自己在实习期间的权益到底有哪些，有的甚至根本就没有意识到自己的合法权益受到了侵害，有的即使知道也不知道怎么去运用法律武器维护自己权益。

三、完善大学生实习权益受损中学校法律责任制度的建议

大学生实习期间权益受到侵害时得不到有效的维护，这种情况的出现和当今关于学生实习权益保护的法律不健全有很大关系。而对于学校来讲，推卸责任不是应有的态度，积极面对事实，完善相应的制度才是应有的风范。

1.探索实习立法，制定高校实习法规

大学生实习权益受到侵害时因为没有专门的系统的法律规范来保护，鉴于对此上升到法律层面上不是一蹴而就，有学者建议考虑先由教育部、人力资源和社会保障部以及其他相关部委在充分考虑社会各方利益和高校实习现状的基础上联合制定《高校实习管理办法》。这一方面可以弥补现行立法对实习生权益保护不足之缺陷，另一方面也可以对高校、实习单位、实习生相关权利与义务统一划定，以实现教育目的和实习目标，维护实习生的实习权益。

2.提高认识，强化责任，规范管理

在大学生社会实践中，学校必须尽到义务。学校首先应当签订实习协议，通过规范实习行为、约定实习报酬、安全工作、事故责任、投保等事项，特别是对实习生在实习期间发生伤亡事故承担责任的问题进行明确约定，以便进行有效救济。这是为学生提供一个好的实习环境和法律环境，另一方面，学校也应该加强老师在学生实习中的管理和监督，事先要考察实习单位提供的具体岗位，为学生提供必要的岗前培训，另外，老师应该常到实习单位考察和管理学生的实习状况，不能把管理的义务和责任推到实习单位头上。

3.加强法制教育，提高自我维权意识

针对大学生如何维权，高校应加强《法律基础》、《民法》、《合同法》、《劳动法》、《工伤保险条例》、《教育法》等相关法律教育，让学生深入了解公民享有的基本权利和义务，了解出现纠纷时如何处理。同时学校也可以就学生实习权益受到侵害事宜专门成立由有经验的法律老师或者聘请的律师组成的实习生权益咨询维权小组，类似于法律援助团队，这样就能更加有效地保护实习生的合法权益。

参考文献：

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[2]邵建平.高职院校大学生因实习造成伤害的法律问题研究[J].中国集体经济，2010，（18）.