聚焦两会

【热点综述】

2012年3月3日至13日，全国政协十一届五次会议在北京举行。2012年3月5日至14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京召开，会议审议和批准了《政府工作报告》等一系列报告和文件，审议并通过了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》、《关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》等议案。在《政府工作报告》中提出了2012年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。2012年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革、推动多种所有制经济共同发展、深化价格改革、深化收入分配制度改革、积极稳妥推进事业单位分类改革、加快推进政府改革。

【理论分析】

一、经济生活角度

1.居民收入和商品价格影响居民消费水平。《政府工作报告》提出，2012年我国居民消费价格涨幅要控制在4%左右。同时，要千方百计扩大就业，完善工资制度，建立工资正常增长机制，实现城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

2.我国能够对市场经济实施强有力的宏观调控。《政府工作报告》认为，2011年面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，我国进一步巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

3.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。《政府工作报告》提出，要优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。

4.依法维护劳动者的合法权益，建立健全社会保障制度。《政府工作报告》提出，2012年年底前要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，扩大各项社会保险覆盖面。

5.银行为经济建设筹集和分配资金，对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构。《政府工作报告》要求，优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。

6.我国社会主义市场经济必须面向世界。《政府工作报告》提出，要努力提高对外开放的质量和水平，形成开放型经济新格局。要保持对外贸易稳定发展，提高利用外资质量，实施“走出去”战略，参与全球经济治理和区域合作。

二、政治生活角度

1.政府的工作原则与职能。《政府工作报告》提出，要加快推进政府改革，强化政府社会管理和公共服务职能。这体现了政府坚持对人民负责、依法治国、民主集中制的原则，切实覆行经济职能、提供社会公共服务职能和文化职能。

2.人民代表大会制度是我国的政权组织形式。全国人大十一届五次会议审议和批准《政府工作报告》等，确定2012年国家发展方略，体现了全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。

3.人民政协的性质和职能。两会期间，政协委员们通过大会发言、提交提案、反映社情民意信息、参加小组讨论等形式建言献策，体现了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，人民政协是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。

三、文化生活角度

1.文化能够丰富人们的精神世界，影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。《政府工作报告》提出，要促进文化大发展大繁荣，不断满足人民群众的精神文化需求，深入推进社会主义核心价值体系建设。

2.文化与经济相互影响、相互交融。经济是文化发展的基础，《政府工作报告》提出的“大力发展公益性文化事业、加强基层文化设施建设、加强文化遗产保护”，都需要建立在经济发展和国家加大财政投入的基础之上。先进健康的文化会促进经济社会的发展，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，因此《政府工作报告》提出，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

3.传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带。《政府工作报告》提出，加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业，有利于增强海内外华夏子孙对民族团结和祖国统一的认同感。

4.教育是发展科学技术和培养人才的基础。推动文化产业发展，要坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

5.思想道德建设是中国特色社会主义文化建设的重要内容和中心环节。《政府工作报告》指出，要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。

四、生活与哲学角度

1.坚持一切从实际出发。吴邦国委员长在《全国人大常委会工作报告》中强调，办好中国的事情，要立足中国的实际，依靠中国人民自己的力量，走符合中国国情的发展道路。

2.实践是检验认识正确与否的唯一标准。《全国人大常委会工作报告》指出，要重视在实践中完善法律体系，进一步完善立法后评估工作机制，推动这项工作经常化规范化。

3.坚持矛盾分析的方法。政府、人大和政协的工作报告在充分肯定我国经济社会建设取得巨大成绩的同时，清醒地认识到我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，体现了揭露矛盾，全面分析矛盾，正视事物发展道路上的曲折与困难。

4.树立群众观点，坚持群众路线。总理提出“把保障和改善民生作为政府工作的重要任务”，吴邦国委员长提出“扩大公民对立法的有序参与，积极回应社会关切”。近年来，司法机关打击食品安全违法犯罪力度很大、打击覆盖面广，国家机关坚持做到了相信群众、依靠群众、为人民群众的利益而奋斗。

【预测与对策】

每年两会结束后，有关两会的话题都会引起人们的持续关注。2012年的两会必将为高考政治命题提供大量的素材，命题者可能从三个角度设计试题：一是十七届六中全会精神在两会中的落实情况，特别是有关我国文化建设的现状和措施（包括两会精神、自主命题地区的地方性政策等），以非选择题形式命题的可能性较大；二是两会中所反映的百姓心声，特别是扩大就业、控制物价、房价合理回归、收入分配改革、完善社会保障制度、教育公平、医疗改革等，选择题和非选择题都有可能涉及；三是两会期间出现的热点现象，如《政府工作报告》和《全国人大常委会工作报告》的精辟论述、总理答记者问所引用的古诗文、国家重要领导人的有关发言等，都可能以选择题的形式出现。我们不妨把两会精神与热点专题复习结合起来，联系相关热点、知识点，精选相关试题进行训练，从知识、审题、答题等多角度提升能力。