今年两会:聚焦民生

“两会”的大幕徐徐落下，一个充满希望的春天向我们走来。民主､求实､和谐､奋进，这一激动人心的两会主旋律，从人民大会堂传向祖国的四面八方，带给亿万人民共建共享和谐社会美好未来的深切希望。千万名学子在这个春天露出笑脸。亿万农民在这个春天得到更多的实惠。低收入群体在这个春天感受到更多的温馨和关爱。2007年的春天，是一个温暖的春天;2007年的“两会”，是一次和谐的“两会”。请看本刊据新华社､人民日报有关报道编写的这篇――

“两会”的热点即百姓最关心的问题，也是各级政府需要着重解决的问题。在今年的“两会”上，民生问题､转变经济增长方式和“三农”问题成为代表委员讨论的三大热点，这正应了“以人为本､全面协调可持续发展”的科学发展观的要求。“从这次‘两会’的三大热点可以看出科学发展观正日益深入人心。”这是代表委员们和百姓的共同感受。

“中国的全国人大代表和政协委员用这么长的时间研究讨论民生问题，这当然是很好的事情。因为一个国家的发展，不光要看经济的发展，还要看社会的发展，也就是中国现在很流行的‘和谐发展’。”丹麦《消息报》记者马丁对中国“两会”上的话题如此评价。

马丁对民生问题在总理政府工作报告中所占的分量留下了深刻印象。国务院总理所作的政府工作报告分六大部分，其中有关民生的内容非常丰富。“如果单从篇幅来看的话，这简直就是一份聚焦民生的报告。”全国人大代表王晶说。从《两会简报》提供的内容看，以住房､教育､医疗､社会保障等为主的民生内容，始终是“两会”讨论的焦点。而人大代表和政协委员提交的议案提案，民生话题也占了大多数。

“两会”期间，频繁的记者招待会也多次聚焦民生。国家发展和改革委员会主任马凯就医疗卫生改革方案回答了记者的提问;劳动和社会保障部部长田成平､副部长刘永富，民政部副部长李立国就就业和社会保障等问题答中外记者问;全国政协五位委员就积极应对人口老龄化问题答记者问……

“中国社会正处在转型期，虽然经济总量增长很快，但结构性的问题也不少。把主要精力放在解决民生问题上，这表明中国正在全力消化高速发展积累下来的弊端，开始走科学发展､和谐发展的路子。”全国人大代表凌宇说。

政府报告贴近民生

今年的政府工作报告将民生问题提到了前所未有的一个高度。被很多特别是一些外国媒体称之为是“高度贴近民生”的一个政府工作报告。报告里面也涵盖了一些很细节的一些措施，比如说建立健全廉租房的制度，全部免除农村义务教育阶段的一些学杂费，还有全面地建立农村最低生活保障制度等等。有媒体评价，如此多改善民生的具体措施在政府工作报告当中出现还是第一次。

中央党校副校长李君如表示，政府工作报告为什么那么重视民生呢?首先，是我们党的根本宗旨和执政理念的一个必然的要求。党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，党的执政理念就是全力使人民富裕的。因此，今年的政府工作报告当中如此重视民生问题，是党的根本宗旨和执政理念的一个必然的要求。第二，是现阶段经济社会发展阶段性特征的一种必然要求。我们重视民生问题，并不是说现在才重视民生，回顾一下改革开放的历史，我们在上世纪80年代的时候，集中解决了温饱的问题，那也是一种民生。到了上世纪90年代的时候我们奔小康，那也是民生。进入21世纪以后，我们的民生再往前走，就是教育､卫生､保健､福利等等这些问题了。这个民生问题，是我们经济社会发展到今天这个阶段，提出的一个新的更高的要求。

民生亮点

“两会”的民生春风吹绿大地，温暖13亿人民。为民之意､利民之举贯穿两会。政府工作报告中的一项项举措，直接惠及普通百姓的衣食住行;预算草案中的一组组数字，与人民群众最关心､最直接､最现实的利益息息相关。

农民，更有盼头。2007年中央财政安排“三农”资金3917亿元，比去年增加520亿元。今年财政支农投入的增量､国家固定资产投资用于农村的增量､土地出让收入用于农村建设的增量，均要高于上年。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。今年再解决3200万人的安全饮水。王金忠代表(河北省廊坊市安次区委书记)感言，今年中央支农､惠农的力度更大，政策更多､更实。9亿农民将得到更多的支持､更大的实惠。

孩子，上学不愁。2007年中央财政大幅度增加教育支出，将安排858.54亿元，增长41.7%。农村义务教育阶段学杂费今年全免，农村1.5亿名中小学生家庭普遍减负。农村贫困家庭学生继续享受免费教科书和补助寄宿生活费。今年，中央财政投入95亿元，建立健全国家奖学金､助学金制度。李建华代表(山东华泰集团董事长)感言，教育公平是起点公平。让穷孩子上得起学，是实现社会公平的又一里程碑。

扶贫，多份温暖。2007年，中央财政将安排扶贫支出144亿元，比上年增加7亿元。各级政府将完善社会救助体系:健全城市居民最低生活保障制度､城乡医疗救助制度､城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。2007年，中央财政安排农村最低生活保障补助支出30亿元，在全国范围建立健全农村最低生活保障制度。

生态，奔向“绿色”。2007年，国家将增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水､垃圾处理及危险废物处理设施建设，继续搞好“三河三湖”(淮河､海河､辽河，太湖巢湖､滇池)､松花江､三峡库区及上游､南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。国家将合理规划､科学建设､适度消费，发展节能省地环保型建筑。

饭碗，更多保障。2007年中央财政安排社会保障和就业支出2019亿元，比去年增加247亿元。2007年，城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。有关部门正抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。国家将继续完善企业职工基本养老保险制度，健全城镇职工基本医疗保险和失业､工伤､生育保险制度。孔令宏代表(内蒙古海勃湾矿业公司工会生产部部长)感言，老百姓有工作，就有了生活来源;有社会保障，就免除了后顾之忧。

看病，负担减轻。2007年，中央财政拟安排医疗卫生支出312.76亿元，比上年增长86.8%。新型农村合作医疗试点将扩大到全国80%以上县(市､区)，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要资助。国家免疫规划范围今年扩大，将甲肝､流脑等15种传染病纳入。北京西城区宏汇园社区卫生服务站站长刘本超感言，中央政府加大卫生投入，解决群众的看病就医问题，老百姓感觉更踏实了。

安全，筑牢防线。继续开展食品药品安全专项整治，大力加强质量和卫生监管。坚决遏制重特大安全事故发生。完善安全生产体制机制，强化企业安全生产主体责任，积极推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭两项攻坚任务。组织实施危险化学品､烟花爆竹､交通运输､消防､建筑等重点行业安全专项整治，加强学校和娱乐场所的安全防范。

住房，扩大“廉租”。2007年，建设部要求所有城市和县城镇都建立廉租住房制度，同时严格落实以财政预算为主､住房公积金增值收益相结合的廉租住房资金筹措机制，确保土地出让净收益5%左右用于廉租住房建设。将运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理价格水平。

“以人为本”话民生

教育、住房、医疗、就业、社会保障……无论从总理的政府工作报告中，还是从代表委员们热议的话题中，民生问题无疑是这次“两会”最大的热点。

全国人大代表、江苏省委书记李源潮说：发展的目的是什么？发展的目的就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要。可以肯定的是，这些年我国的经济取得了长足的进步，但是如果我们给百姓提供的只是一堆统计数字，而没有真正的实惠，那么百姓是不会认可这种发展的。“以人为本”，即以民生为本，这是科学发展观的精髓所在。全国人大代表、南京市委书记罗志军说：温总理的政府工作报告中，处处显示了对民生的关怀。老百姓最关心什么，政府就帮助解决什么，这才是科学发展。民生问题是中国社会最大的问题，是政府最基础的工作，我们必须要把民生问题解决好，才能实现社会的和谐与进步。

全国人大代表姜德明说：中国是农业大国，“以人为本”首先要以农民为本。全国人大代表、江苏省农林厅厅长刘立仁说：广大农村和农民为中国的经济发展作出了巨大贡献，在城市经济取得很大发展的前提下，是到了城市反哺农村、工业反哺农业的时候了，这是落实科学发展观的基础。没有农业的现代化，也就没有全社会的现代化。

政府工作报告中表示出的对民生问题的深切关怀，并配之以有效的制度保障和财政支出，这让人民群众看到了未来发展的希望；而代表委员们围绕着民生问题的建言献策，则表明“以人为本”的发展理念已经深入人心。