依法管理原则下如何落实以人为本的理念

摘要：在21世纪，如何在坚持依法管理的原则下更好的落实“以人为本”的理念成为我国党和政府必须要协调好的一大课题，这不仅关系到社会主义的建设和繁荣昌盛，乃至社会的长治久安，更关系到我国数十亿人民群众的人生和财产安全。因此，我们将在此探讨“新时期在依法管理的原则下如何落实”以人为本”的理念这一严肃的课题，探讨如何能更好的为实现中国梦而提出新的建议和理论支持。

关键词：新时期 依法管理 中国梦

1.依法管理的原则

依法管理，顾名思义就是国家和社会的治理要依照法律进行，政府对社会和社会成员依法进行管理，任何个人和组织无权超越法律这一框架。同时要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。在依法管理的过程中，管理部门必须首先带头守法，加强自身法治理念和制度的完善。

中国要实现法治国家的目标，就应该在一个相当长的时期里、特别是在近期内采取若干可以影响全局的关键性措施和步骤，如制定立法法、监督法，批准人权“两公约”等等。[1]

依法管理并不是单纯的去管理，管理的目的是更好的服务人民群众。管理的理念要从过去高高在上转变到切实为人民服务上。政府的管理主要作用放在创造一个更好的社会环境，为“中国梦”的种子生根发芽营造一个良好的氛围。使商业经济有序发展，人民群众安居乐业，各种犯罪率得到有效的控制。

依法管理的理念虽然人人皆知，但是在实施的过程中一定要做到落实，才能够真正做到为人民服务。具体要做到一下几点。

第一、政府部门坚持把依法行政落实到各项工作中去。推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事；不仅是主管法制工作的领导干部的责任，也是所有领导干部特别是主要领导干部的责任。各级、各部门都要围绕推进依法行政、建设法治政府这个目标，健全工作机构，充实工作人员，保障经费落实，加强制度建设，制定科学规划，落实具体方案，加强检查考评，切实做到“有人办事、有钱办事、按制度办事”，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地扎实推进。

第二、充分发挥各级政府法制机构的作用。政府法制工作的专业性、技术性很强，领导干部工作任务繁重，各级政府领导干部要有依法行政的理念。加强法制机构和队伍建设，为他们开展工作提供支持和保障。法制机构工作人员也要适应新形势、新任务的要求，不断增强政治和业务素质，努力提高工作能力和水平。现代所包含的民主、法治和人权原则与理念，体现于依法行政的各个领域 ，民主作为依法行政的制度前提 ，要求依法行政必须是一种民主行政。[2]

第三、大力加强法制宣传教育工作。推进依法行政、建设法治政府需要人民群众的监督与支持，离不开良好的法制环境和执政环境。各级、各部门要充分利用各种新闻媒体和宣传手段，采取多种形式，加强普法和法制宣传，弘扬法治精神，积极营造尊法、守法、依法办事的良好环境，引导社会各界和广大人民群众支持和监督行政机关依法行政，在全社会逐步形成推进依法行政、建设法治政府、法治社会的浓厚氛围。

2.“以人为本”的理念的践行

早在春秋时期，我国古代社会就提出了“以人为本”的概念，在当时是非常具有进步意义的，然而在封建社会，“以人为本”并不能够得到有效的贯彻，而只是流于形式，只是把人当作统治的工具。在新时期社会主义的条件下，“以人为本”是我党根据国内外形式的发展所提出来的，符合我国的国情，而且能够有条件的去实施，这是我国千百年来首次把“以人为本”作为执政理念。打破了我国传统封建主义把人的价值忽略的观念。“以人为本”的理念包涵以下四层含义：

第一、人是生产力的首要因素，是社会一切财富的创造者。因此在管理中要把充分调动人的积极性、创造性作为根本手段。

第二、人的自由和全面发展是整个社会发展的趋势和最高追求目标。因此管理中要把关心人、尊重人、解放人、发展人作为管理的目的。

第三、管理人本观念中的人既包括管理客体，也包括管理主体；既包括个人，也包括群体。

第四、管理人本观念中的人是“具体”的人，而不是“抽象”的人。不同社会制度、不同国家的人在需要和本性上既有相同之处，也有差异之处。

我党作为执政党，在新时期必须要坚持“以人为本”，纵观世界各国，大部分国家都已实现民主，人民对于社会管理的参与不断加深。我党提出这一观念更是顺应了历史潮流。因此，我们要坚持权为民所用，利为民所谋，正确的处理党和政府在依法管理的同时，坚持“以人为本”的政治理念。我们要把“以人为本”的理念置于贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会实践的中心地位和全过程，作为我们党在新时期的执政理念和基本要求。[3]

3.依法管理与“以人为本”的联系

在新形势下，我们必须在坚持“以人为本”的前提下，进行依法管理，依法管理必须符合“以人为本”的理念，这样依法管理才能够顺利进行。而依法管理的目的是为了更好的实现“以人为本”的理念。如果依法管理违背了“以人为本”的理念，那么不仅会给社会带来极大的不稳定，同时还会阻碍社会主义的进程，影响社会的和谐与稳定，那么中国梦只能成为幻影。因此，我们必须把依法管理与“以人为本”有机的结合起来，才能够最大限度发挥依法管理的优越性，把“以人为本”落到实处。

依法管理是治理社会的根本方法。依法管理的对立面是人的主观管理。人的主观管理本质是人治，是封建社会时期的产物，是一种非常落后的管理社会和国家的手段。这难以适应新时期社会主义的发展，而且人民群众也不会接受人治的社会，只有依法管理，并且坚持“以人为本”才能够促进社会的进步。保障人民当家作主的权利，体现出人民群众的根本愿望和根本利益。

而“以人为本”与依法管理并不冲突，相反，二者是一脉相承，相辅相成的。“以人为本”必须在依法管理的条件下才能实现，而依法管理能为“以人为本”的理念提供更好的沃土。因此，我们一定要在依法管理的条件下充分发挥“以人为本”的理念，把“以人为本”发扬光大。当前社会上有一种错误的观念，那就是认为“以人为本”，就是自己能够为所欲为，这不仅是错的，即使在标榜自由的西方国家也是不能的，因为在任何社会，如果没有法律的约束和制度的规范，那么社会就会混乱不堪，“以人为本”的理念又何谈能够实现？所以“以人为本”的理念一定要在依法管理的前提下大力弘扬，才能保证这会秩序的稳定。

4.结语

社会主义新时期的建设必须把依法管理与“以人为本”量大理念结合起来，在建设社会主义的过程中，“以人为本”的理念不仅能够调动人民群众积极性，还能增强我国的国际竞争力，促进我国科学技术的发展，提高人民的科学文化素养，这样才能够使中国梦早日实现，同时，让我国跻身于世界强国之林，实现中华民族的伟大复兴，“以人为本”和依法管理是社会发展的两块基石，支撑着我国社会发展的明天。

此外，“以人为本”不仅是一句响亮的口号，而且可以把人民的参与度调动起来，我国是一个人口大国，如果人尽其用，那么定能引发更大的生产力，提高我国社会的竞争力，为世界和平奉献应有的力量。

参考文献：

[1]李步云.实施依法治国战略论纲[J].学习与探索，1999（3）

[2]周偌勇.论依法行政的基础[J].政治与法律，2002（1）

[3]李慎明.以人为本的科学内涵和精神实质[J].中国社会科学，2007（6）