2016畜牧局上半年工作总结

2016年以来，在委、政府的正确领导下，我局积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“三个努力确保”工作目标，攻坚克难、开拓创新，全畜牧业保持稳定安全，肉蛋奶总产量52.2万吨，增长0.1%，养殖环节畜产品质量检测合格率为100%，未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件，为全经济社会协调发展做出了积极贡献。

（一）以现代畜牧业布局规划为抓手，加快推进畜牧业转型升级。

1.科学规划畜禽养殖布局。立足资源、环境承载力，服务城镇化和生态文明需要，依法推进畜禽禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区“三区”划分工作，上半年先行指导各区基本完成“三区”划分工作，部分区（）已启动禁养区养殖场搬迁转移工作。起草了现代畜牧业布局规划，待政府批准后实施，为依法规范畜禽养殖行为、促进畜牧业可持续发展，保障公共卫生安全、食品安全和生态安全打下了坚实基础。

2.加速养殖规模化、标准化进程。牢牢抓住“两区一场”建设不放松，新建现代畜牧业示范园5处，退户进区20处、部级示范场5处、级标准化场200处。“十二五”以来，全共建成各类标准化养殖场1038处，省级以上示范场67处，现代畜牧业示范园44处，退户养殖小区98处，规模化养殖提高12个百分点，实现了装备、技术提档升级，起到了示范带动作用。

3.大力推广农牧结合生态循环养殖。开展畜禽粪污处理示范创建活动，以农牧结合生态循环养殖为主推模式，在政策和技术服务上重点倾斜，坚持“以畜订地”实现粪便综合还田利用，目前，全农牧结合生态循环养殖场达到30余处。发展秸秆养畜，新建标准化青贮池10万立方米，玉米秸秆饲料化利用水平进一步提升。

4.加快推进高端肉牛产业发展。加强指导协调和服务，积极推进万头高端肉牛牧场、6万头屠宰生产线、20万吨的肉牛加工销售等3个重点项目建设，推动肉牛养殖场扩群增量，高端肉牛产业化体系进一步完善。积极培育“三品一标”产品，培训企业内检员300余人，无公害畜产品产地认定达到67个，无公害畜产品认证达到89个；胶南肉兔、里岔黑猪、琴豪牛肉、禧福黑猪等一批本土特色名牌产品打入国内外高端场。

5.积极扶持规模化奶业生产稳定发展。针对进口奶粉冲击和场消费疲软造成原奶价格下跌、奶业生产效益下滑的新情况，深入开展调查研究，主动走访本地和外地牛奶加工企业，协调奶企履行生鲜乳收购合同；建立奶业产销情况周报制度，加强场监测；联合工商局、物价局、食药局等部门建立联动机制，共同采取措施规范生鲜乳产销秩序；及时向政府提出支持奶业规模化生产稳定发展的意见建议，稳定奶业生产。今年以来，我没有发生倒奶现象，奶业生产基本保持稳定发展。

（二）以胶东半岛无疫区建设为抓手，扎实做好重大动物疫病防控工作。

1.扎实推进胶东半岛无规定动物疫病区建设。按照国家标准，坚持问题导向，组织预评估2次、专项督导4次，区两级配备检测设备（仪器）4530台套，整改问题430余个，补充完善养殖、防疫等档案9300余册，疫病预防体系、监督体系、监测体系及屏障体系进一步健全。

2.圆满完成春季重大动物疫病集中防控工作。重点对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等五种重大动物疫病进行了强制免疫，共免疫家禽2398万只、猪607万头次、牛羊52万头只，免疫抗体合格率高于国家标准13.8个百分点，生猪产地检疫率提高15个百分点，消毒5200万平方米，有效防控了重大动物疫情发生。

3.全面构建病死动物无害化处理长效机制。坚持先行先试、着力制度创新，我“属地管理、企业主体，统一收集、集中处理，配套联动、综合治理”的病死动物无害化处理监管长效机制基本形成；规划建设的5处无害化集中处理厂全部建成，2处已投入运行；养殖保险与病死猪无害化处理联动机制初步建立。上半年全无害化处理病死猪13.9万头，是去年同期的6倍，无害化处理病死家禽169万只，有效阻断了病原传播，防止了病死畜禽流入场。四和黄岛区被确定为“全国病死动物无害化处理试点县（），相关工作走在全国全省前列。

（三）以创建国家食品安全城为抓手，着力强化畜产品质量安全监管工作。

1.全面开展畜牧业创建国家食品安全城工作。紧紧围绕“创城”工作中心，层层落实责任。政府与各区政府签订了《畜产品质量安全工作责任状》，各级畜牧兽医部门与养殖场（户）等层层签订责任状或承诺书。强化措施落实，对照考评细则和7项重点，开展了从养殖、投入品、运输、屠宰到进入场和加工环节前的全链条监管，这些做法两次得到“创城办”书面推广交流。

2.严历打击私屠滥宰和畜产品质量安全违法行为。进一步明确了政府属地管理责任、企业主体责任和部门监管责任，落实了检验检疫同步制度；联合有关部门组织开展了生猪屠宰专项整治“百日行动”、病死畜禽处理监管、生鲜乳质量安全、兽用生物制品场清理、非法添加“瘦肉精”等违禁物质专项整治行动，查处动物卫生违法案件105起、私屠滥宰违法案件46起、移交案件1起，查办案件数量同比增长59%，取缔私屠滥宰黑窝点19个，相关做法被省畜牧兽医畜局推广。

3.强化饲料兽药等投入品监管。加强源头监管，严格监控养殖场（户）用药用料情况。严厉查处生产、经营和使用假劣饲料兽药等违法犯罪行为，共查处兽药饲料违法案件44起、吊销饲料兽药生产许可证52个、兽药经营许可证11个，集中销毁假劣饲料兽药10余吨,进一步规范了饲料兽药场秩序。

4.加大畜禽贩运经纪人和鲜奶收购站的监管。强化对畜禽收购贩运经纪人的监管，通过印发

通知、召开现场会、开展培训和加强台账管理，将全280余名经纪人纳入常态化监管。规范收奶站管理，严格生鲜乳收购站准入条件，落实奶站凭“奶牛布病结核病监测合格证”收奶制度，开展生鲜乳质量安全专项整治，取缔违法收购站点和车辆。上半年共抽检生鲜乳样品187个，未发现违法添加三聚氰胺等违法行为。5.加强和改进畜产品质量安全监测。建立健全了畜产品质量安全定期会商、风险评估制度，落实“检打联动”工作机制；加强和改进监测工作，采取在线抽检、飞行抽检、交叉抽检、风险监测等多种方式，扩大监测覆盖面。上半年全共完成兽药、饲料、畜产品等检测6.7万批次，瘦肉精、三聚氰胺等违禁物质实现零检出，养殖环节畜产品检测合格率为100%。

（四）以创新工作机制为抓手，着力解决制约畜牧业发展的瓶颈因素。

1.建立网格化监管机制。为消除监管工作死角和盲区，以全58处基层动监站为基本单元，整合畜牧兽医执法监管力量，划定监管网格，明确监管职责，确定监管责任人，形成网格化管理体系，推动监管关口前置、重心下移，全3300多个养殖场和2.3万个养殖户、42个收奶站、689个兽药饲料生产经营企业、50个生猪屠宰场、280个畜禽贩运经纪人等全部纳入到网格化监管，实现了网格内监管对象与网格监管员的无缝链接。

2.积极推进畜牧业安全信息平台建设。为解决监管人员不足、管理方式落后的问题，运用大数据、云计算技术，加快推进“互联网+”与畜牧兽医工作深度融合，完成了畜牧兽医综合监管信息系统10余个子系统的开发，目前已进行试运行，将逐步实现即时上传、实时监控、警告提醒、查询查证等功能，延伸了监管触角，提高了监管工作效率。

3.建立安全生产工作长效机制。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，建立安全生产责任体系，落实安全生产一把手负总责和“一岗多责”制度，建立了健全安全监管机制、严格事故查处等8个方面的承诺制度和形势评估、隐患排查、应急演练和部门联动等长效机制。在全组织开展了畜牧业“安全生产月”活动，共排查规模养殖场户674家、畜禽屠宰场（点）47家、饲料兽药生产经营企业605家、动物诊疗机构33家，下达整改通知152份，保持了全畜牧行业安全生产形势稳定。

（五）以加强队伍建设为抓手，改进畜牧兽医系统工作作风。

1.加强防疫安全协管员队伍建设。联合财政部门出台了加强基层动物防疫安全协管员队伍建设的意见，积极推进村级动物防疫员队伍改革，着力建立一支职业化、专业化、年轻化的基层防疫安全协管员队伍，目前胶州、黄岛等4个区已出台改革方案。完成了乡村兽医和执业兽医普查和登记注册工作，开展了全动物诊疗专项整治活动，注销执业兽医师6人，进一步规范从医行为。

2.强化机关和执法队伍作风建设。在全组织开展了为期3个月的动物检疫监督违法违规行为专项整治行动，围绕行业行政执法“六条禁令”“十严格、十严禁”，开展人人自查自纠、公开承诺，限期整改，全共自查整改问题990余个。以“争做人民满意的公务员”和“兴牧先锋”党建品牌和“兴牧惠民”机关品牌创建活动为抓手，持续治理“庸懒散慢拖瞒”行为，机关工作作风进一步改善，工作质量进一步提升。

3.推行痕迹化管理。加强机关规范化建设，加强和改进督查工作，抓好工作落实。坚持问题导向，实行全程痕迹化管理，所有工作做到有部署、有检查、有情况、有反馈、有结果，各项工作各个环节可查证、可追溯，有力地推进各项重点工作落实。

（六）以“三严三实”专题教育为抓手，切实加强党建工作。

1.扎实开展“三严三实”专题教育活动。贯彻落实中央和省、委部署要求，制定活动工作方案，认真抓好落实。组织学习了省、领导专题党课精神，党组书记和班子成员带头讲了专题党课，切实把思想统一到中央和省、委部署要求上来。认真查摆出“不严不实”问题38条，逐一进行整改，专题教育取得了阶段性成效。

2.狠抓理论学习教育。制定党组中心组理论学习实施意见和机关干部年度学习计划，把深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神、系列重要讲话作为首要的政治任务，通过专题研究会、“”、专题辅导、收看录像、举办全都型现代畜牧业管理干部培训班等形式，积极开展理论学习教育，教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念，自觉遵守政治纪律和政治规矩。

3.扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。突出“廉洁”建设主题，全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”责任制，深入开展廉政教育和警示教育，制定了党风廉政建设及目标任务、领导责任分解方案，层层签订了党风廉政责任书，确保各项制度落实。严格落实中央“八项规定”精神，持续纠治“”，加强对节假日等重要节点的检查监督，落实每月一检查、每季一报告制度。狠抓行政审批和行政处罚、政府招标采购、畜牧业项目管理等重点领域监管，修订和创建了政府招标采购、国有企业管理等制度，加大检查监督力度，有效防止了违纪违规问题的发生。

上半年畜牧兽医工作虽然取得了一定成绩，但还存在不少困难和问题：一是畜产品质量安全监管链条长、风险点多，畜产品质量安全监管压力巨大；二是生猪保险还没有实现全覆盖，其他畜禽保险面窄量少，一定程度影响了病死动物无害化处理工作；三是受养殖成本上升、进口畜产品冲击等因素影响，畜牧业比较效益收窄，场

风险不断加大，特别是奶业和肉牛产业遭受巨大冲击；四是基层监管力量薄弱、监管装备手段落后的问题还比较突出，各区亟待向基层动监充实力量、倾斜资金装备。下半年重点工作是：按照委、政府总体要求和年初确定的畜牧兽医工作要点，着力做好以下几项工作。一是根据全创建食品安全城的总体部署，切实抓好畜产品质量安全监管工作，全面完成畜牧业创城工作任务；二是全力做好无规定动物疫病区创建工作，确保顺利通过国家评估验收；三是加快推进区病死动物无害化处理厂项目建设，确保8月份全部投入运行；四是抓好畜牧业“三区”布局规划的落实；五是加快推进畜牧业安全信息平台建设，确保年内实现即时上传、实时监控、警告提醒、查询查证等功能；六是加强沟通协调，为2016年生猪保险全覆盖及其他畜禽保险做好前期准备；七是全面完成“千场百区”建设任务；八是抓好畜牧行业安全生产工作；九是深入开展好“三严三实”专题教育活动；十是切实抓好党风廉政建设；十一是做好畜牧业“十三五”规划编制工作。