把群众的冷暖放在心头

把握大有作为的战略机遇期

人民论坛记者：十报告中提到，“ 十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年”。五年来，五常取得了骄人成绩，那么未来五年五常市有什么样的工作思路和预期目标？

姚志波：十报告中指出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。未来五年，是充满机遇、大有可为的五年。我国经济长期向好的趋势没有改变，黑龙江省委、哈尔滨市委新战略深入实施，对五常的关注程度和支持力度前所未有，特别是稻米和蔬菜产业已上升为国家级和省级重点项目。但这也是充满挑战的五年。广大人民群众期待越来越高，发展压力更大，发展任务更重。

十报告中指出，“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”。今后五年我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，大力实施“依托哈尔滨，打造新五常”发展战略，更加注重产业提升、园区培育、城市建设、社会管理，全面加强党的建设，为建设生态、创业、活力、宜居新五常而努力奋斗。争取地区生产总值、固定资产投资、全口径财政收入、地方一般预算收入、工业增加值、城镇居民及农民人均可支配收入等主要经济指标实现翻番，民生更加殷实、经济更加繁荣、社会更加和谐。

工业加快转型，农业生态发展

人民论坛记者：在工作中，您一直强调做强工业经济是头等大事，十召开后的五年中，您如何宏观规划五常市工业经济发展？

姚志波：工业是经济发展的主导力量。坚持走新型工业化道路首先要做大做强规模企业群体。鼓励引导企业通过引资合作、技术创新等方式，加快企业改造升级和新产品研发速度，提高企业核心竞争力。

其次要全面提升园区承载能力。按照国家级园区标准，推进园区规划建设，使园区成为拉动经济发展的引擎、招商引资的平台、展示形象的窗口。同时，大力开展招商引资。未来五年，必须牢固树立大招商理念，坚持全党抓招商、全社会抓招商，毫不动摇地推进招商引资。

最后，全力推进大项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强力推进项目建设，靠项目增添活力，靠项目促进转变，靠项目积蓄后劲。

人民论坛记者：您曾经提到过“创新思维决定出路”，农业发展是五常市的最大优势，请谈谈您对五常市农业发展的新思路。

姚志波：农业的发展是十报告中所提到的“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的重要方面。同时，农业是五常发展的最大优势，未来五年整体思路是：坚持以农民增收为核心，全力打造现代化农业。

第一，着力提高农业综合生产能力。认真落实各项强农惠农政策，改善农业生产条件。加强农业科技创新，完善农产品质量安全体系，深化农村各项改革，激发农民生产积极性，增强农村经济发展活力。

第二，全面加快产业化经营。实施“南稻北菜”发展战略，优化产业布局。加强品牌建设，着力培育具有地方特色的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力，促进五常由农业大市向农业强市转变。

第三，推进新农村建设提档升级。坚持以乡镇政府所在地和中心村为重点，整村、整乡推进新农村建设。加强农村精神文明建设，着力培育新型农民。

第四，大力加强生态环境建设。牢固树立生态发展理念，加强小流域治理和水土资源保护，构建绿色生态体系。

构建宜居城市，打造城市名片

人民论坛记者：在全力打造五常市“宜居城市”这一工程中，您的主要工作抓手是什么？

姚志波：十报告指出，要“大力推进生态文明建设”，五常市打造“宜居城市”是构建生态文明的重要体现，其主要工作抓手分为以下部分：

着力优化城市布局。严格执行城市建设总体规划，有序推进新城区建设和老城区改造。用三年时间把五常建设成为功能完善、特色鲜明、生态良好、美丽时尚的宜居城市。

全面完善城市功能。加强城市基础设施建设，改善城市路网结构，便于市民出行；引进磨盘山水，建设新水厂，解决城区居民用水问题；实施供气、供热、排水工程，改善生活条件；大力发展公共交通，推进城乡交通一体化；加快公共服务设施建设，高标准建设金山公园，完成政府广场、体育场改造，为群众创造良好的生活空间。

全力建设小城镇。坚持加强小城镇基础设施建设和环境改善，解决脏乱差问题；加强公共设施建设，提高服务功能。大力发展特色产业，提升综合实力，打造一批布局合理、产业突出、环境良好、管理有序的小城镇。

人民论坛记者：请您简单谈谈关于五常市文化建设的整体发展规划。

姚志波：“扎实推进社会主义文化强国建设”是十报告中的重要内容。五常市的文化建设要落到实处，首先就是要大力推进文化体制改革。加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，鼓励企业和个人兴办文化事业，全面加强文化人才队伍建设。其次，大力发展文化事业。加强文化基础设施建设，深入实施文化惠民工程，搭建文化发展平台。最后，大力发展文化产业。制定文化产业发展规划，鼓励支持文化旅游、影视基地、文艺演出等文化产业发展，把文化产业打造成最具活力的产业。

城市和谐稳定发展，促进人民安居乐业

人民论坛记者：十报告中指出，要“着力保障和改善民生”，接下来的工作中，您将如何做稳、做好、做精与民生相关的系列工作？

姚志波：执政之要在于为民，只有坚持以民为先、以民为重、以民为根，把群众的利益放在首位，把群众的冷暖放在心头，把发展的成果惠及于民，才能凝聚人心、集中民智，赢得群众的拥护和支持。

提高城乡居民收入是根本，要进一步完善城乡居民增收措施，努力促进就业和再就业，加快发展非公有制经济、劳动密集型产业，解决好下岗职工、大中专毕业生、复转军人、返乡农民工和困难群体就业问题。

社会保障体系建设更待完善。2012年启动农村养老保险，实现养老、失业、医疗、工伤、生育保险全覆盖。进一步完善城乡最低生活保障制度，扩大保障覆盖面，提高保障标准。大力发展社会福利、慈善事业，解决特殊群体的实际困难。加大保障性住房建设力度，加快经济适用房、廉租房建设和农村泥草房改造，解决城乡低收入家庭住房难问题。

人民论坛记者：您曾强调“过去的五年，是社会事业协调发展、保障能力大幅增强的五年”。在接下来的工作中，五常市将如何稳中求进？

姚志波：保障人民安居乐业是经济发展的基本要求。坚持以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，从而提高人民满意度。

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局是社会管理的基本思路。进一步完善服务体系，构筑市乡村三级工作网络。建立健全流动人口管理机制，充分保障流动人口的合法权益。完善落实工作责任制，畅通群众诉求渠道，引导群众依法理性表达诉求。

社会治安防控体系是建设平安五常的有效部署。严厉打击黑恶势力，加强公共安全体系建设，提高应对突发事件能力，健全和落实各项安全生产制度，强化食品、药品安全监管，确保群众消费安全。

（采访整理：人民论坛记者方华明）

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