现钞清分模式要改进

现金清分是现金流程中的一个重要业务环节，对于金融业来讲它关乎金融服务水平。目前，我国市场流通中票币清分一般采用“人民银行钞票处理中心集中清分为主、商业银行现金中心现金清分为辅”的模式，回笼完整券的清分比例约为56%。人民银行通过建立钞票处理中心进行现金集中清分，解决了商业银行上缴人民银行发行库款项清分问题，四大国有商业银行通过现金中心集中清分解决了网点下拨款项的清分问题，但营业网点收存现金存在未经清分而大量坐支现象。网点收存现金经临柜人员简单分拣，无法保证对外支付现金的质量，经常夹杂残损人民币，甚至可能出现假币流入流出银行的现象，严重影响了人民币的信誉和金融服务的形象。

临沂是现金回笼大市，以它为例，目前，临沂农行现金中心配备 12 人，其中现金清分人员6人；辖属每个支行配备1至2名现金清分复点人员；省行统一配备了两台纸币清分机、六台硬币清分机，主要用于现金中心清分工作，对20元券以下券别主要靠手工清分。临沂农行全辖有137个网点，242台柜员机，如果要实现回笼完整券清分比例达到100％，直接问题就是人员不足。回笼完整券100％清分需要占用大量现金，客户办理业务的等待时间势必会相应延长，进而影响服务效率，甚至引起客户投诉，还要为每个营业网点配备清分机，加大成本费用和维护费用。回笼的现金未经清分也不能支付，242台ATM机和137个网点现金支付跟不上，将占压大量现金，完成支付100%清分要求存在很大的阻力和困难。

要实现回笼完整券全部清分的目标可以从以下几方面入手，一是适当调整钞票处理有关制度，扩大钞票处理中心的清分自。货币发行部门要准确预测现金投放回笼量，科学合理地制定和分解清分计划。二是要减少无效劳动占用时间，延长清分设备的相对有效运行时间。以清分子系统账务处理生成的《清分入库信息单》数据为凭证办理入库手续，无需发行库生成《清分入库凭证》后再办理入库；取消发行库向会计核算部门的人工报账处理模式，改为终端电子数据传输，节约在途时间。可取消二次拒钞的副操作员复核环节，相应增加清分时间；以《参数区段性能报告》替代手工《清分工作日志》，清分差错在报告中记载。一个工作日应尽量清分一种券别，设定一个班次，防止多券别多次出库占用劳动时间。突出预防性维护。在做好各类设备维护的同时，驻地工程师应突出设备的预防性维护，防患于未然，减少设备故障发生的次数和频率。条件允许的情况下，可由发行库按周一次性大宗出库回笼券，但无需全部搬离库房，仅当日清分量实际出库，其余待清分款项以未清分款项由钞票处理中心与发行库办理寄库手续，依次处理，直至清分完毕。此种方式可节约大量出库时间。

通过采取措施，可以小幅提高回笼完整券的清分比例，若要实现金融机构柜台收取现金必须全部清分后才能支付的目标，必须改革钞票处理中心现行管理体制和运作模式。建议借鉴印钞造币厂运作模式，根据区域货币流通的需要，集中筹建一批大型钞票处理中心（每个省份建立一个），逐步吸收合并现有规模较小的钞票处理中心，直接隶属总行管理，实行企业化运营，采取清分收费模式。

以大型钞票处理中心为依托实行集中清分，走规模化、集约化道路，可最大限度地发挥钞票处理中心的区域优势、服务优势、技术优势和安全保障优势，降低相对生产成本，也便于总行的计划管理和行政指导，更便于设备生产厂家的技术服务和智力支持，从而促使钞票处理中心最大限度地发挥优势，提高设备的使用效率和生产能力。

2009年，“现金清分”外包在武汉试水。建设银行武汉市分行经济技术开发区支行率先尝试，将现金清分外包给新加坡德安集团。该行柜面人员仅需简单按票面面额清点，后续工作交由德安“代劳”，并使用自动化现金清分系统，自动挑出污损钞票。市场上现金的流转周期也从过去的2～3天提速至12小时。（作者单位：人民银行临沂市中心支行）