新时期中美贸易摩擦的新趋势与战略研究

摘 要：近年来，随着中国经济生产力的不断发展和产品的不断更新，美国既是中国最大的贸易伙伴也是中国的最大出口市场之一。而中国经济的飞速发展也就同时意味着美国会消费更多来中国进口产品。因此中美之间的贸易摩擦层出不穷，不论对于中国还是美国的发展都会产生不利的影响。本文从对新时期下中美间的贸易摩擦特点入手，结合新时期中美之间贸易摩擦的现状，对摩擦发生的原因进行分析研究，提出应当尽量降低贸易摩擦发生的频率，减轻因为贸易摩擦给我们带来的不利影响，为中国在全球经济一体化发展进程中的稳定，积极维持中美间的经贸关系健康发展。

关键词：中美贸易；摩擦；贸易逆差；对策

一、引言

2014年中国的进出口贸易总额突破4万亿美元，已经成为全球最大的贸易国，除了可以体现出我国经济开放度的提升和迅速发展程度外，还标志着我们的经济地位、世界影响力越来越大。但同时我们也要清醒地认识到这种国际间的贸易地位的变化，对于稳坐世界第一货物贸易大国交椅60多年的美国来说就是强烈的压力。从而导致了中美之间的贸易冲突和摩擦频频发生，严重阻碍了我国贸易的继续发展也影响到我们两国的国际关系的和谐。总体来说中美间贸易摩擦和冲突的日益加剧，迫切要求中美两国政府尽快找到够缓和和解决的方法。

二、新时期中美间贸易摩擦的新特点

随着中国改革开放步伐在经济全球化进程下的不断加速，我国与世界各国的经贸往来越来越多。度过金融危机的恐慌阶段而进入后危机时代以后的美国，在我国经济飞速发展的影响下，与我国的贸易摩擦愈演愈烈并且呈现出了许多新特点。

1.中美间的贸易摩擦频率越来越高

从2008年的金融危机以后，美国针对中国的贸易调查逐渐增多，就2014年年初两个月以来，美国就已经对中国的11种商品发起了“双反”的贸易调查或裁决。2014奶奶1月6日，经美国国际贸易委员会裁定：将对中国出口至美国的非公路使用的轮胎产品继续征收“双反”关税；同一天，又公告：维持对中国的橡胶磁铁“双反”税令；2014年1月8日，美国商务部又正式对中国的次氯酸钙发起“双反”调查；一周后的1月15日，美国国会又宣布通过了限制有关中国信息技术产品等内容的法案；两天后的1月17日，美国国际贸易委员会宣布：发起对中兴等在美销售的中国手机与平板电脑的“337调查”；1月23日，美国决定：对中国光伏产品再次发起“双反”调查……在2014年初短短的44天中，美国共对我国发起贸易调查或争端11起，密集频率非常高。而美国如此密集高调地挑起与我国的贸易争端，预示着随着我国贸易地位的不断提高，中美贸易规模扩大重的中美间的贸易摩擦也必将只增不减。

2.中美间贸易摩擦的涉及领域延伸，形式多样

中美之间贸易摩擦最初只是集中在纺织品、轻工产品及化工材料等劳动密集型的低附加值初级商品大宗出口中，但随着我国经济的发展和出口商品品种的不断开拓，美国对我国出口商品的调查和制裁的种类也逐渐延伸到钢铁、化工、机电产品及高新技术产品领域，甚至现在又扩展到对人民币汇率、知识产权保护、环境保护、人权问题、劳工问题和反恐等领域。涉案产品的范围越来越广，逐渐呈现出由企业的微观层向宏观的体制层延伸的特点。例如，2011年关国先后对我国清洁能源发起301调查、对屏，硅光伏电池产品和风塔进行双反调查。同时在众多的中美贸易摩擦中使用的手段逐渐呈现多样化和综合化。目前美国对华的贸易摩擦，除了采用传统的双反、技术性贸易壁垒等手段外，还出现了使用反倾销反补贴合并调查、劳工标准、知识产权保护和环境保护的形式，并更隐蔽的贸易保护手段也在迅速流行。

3.中美之间的贸易摩擦的政治色彩愈演愈烈

伴随着中国经济地位的崛起，有关于“中国”在一直名列前茅的美国而言，特别是在美国遭遇金融危机以后，由于美国德经济状况恶化导致的失业率居高不下，引起民众与日俱增的情绪不满。这对于周期性选举政党的美国政府和总统，有造成了极大的政治压力甚至是恐慌。为赢得相关利益集团的选票，获得更多更稳定的政治地位，美国政府或相关部门就必须将矛头指向中国。曾经有美国主导的与关人民币升值的威胁，及越来越多产品涉及的双反调查都体现了特别强烈和明显的政治色彩。直接导致目前的中美经贸关系政治关系处于在摩擦和曲折中求发展的状态。

三、新时期中美贸易摩擦风波再起的原因分析

其实国际金融危机爆发后从中美两国经济的关系到整个国际政治经济格局，都发生了深刻变化。因此中美之间的贸易摩擦才会再起波澜。分析原因，主要包括以下几个方面：

1.以美国为首的多国家出现的贸易保护主义抬头

很长一段时期的美国经济低迷与中国经济持续发展，在国际间形成了强烈的反差和对比。尤其在美国经历了金融危机以后，整个世界经济的整体呈现出复苏乏力，但仅有如中国等少数几个国家经济稳步仍旧快速发展，这种国与国之间的经济发展失衡，使得相当一部分国家为了追求国家利益最大化，从而开始再次实行贸易的保护，美国的对外贸易政策则随之呈现出更加明显的双面性，即出口贸易推行的自由化与进口贸易坚持的保护化。在中国经济急速发展的压力下，美国自然会担心中国的经济对美国国内企业的威胁和影响，为保护国内企业，美国的贸易保护主义重新抬头，美国在这种新流行的贸易保护主义政策下，引发的中美之间的贸易摩擦，自然会愈演愈烈，频频发生。

2.美国的霸权主义思想等政治原因

国家间的贸易摩擦，在对外贸易发展过程中应当是一件很平常的事情，但我们不能忽略贸易摩擦背后的深层次的政治原因。中美之间的贸易关系其实一直都是受到中美双边基本战略势态的制约。中国是一个发展中的大国，伴随着中国经济的高速发展和综合国力的逐步提高，就给以美国为首的西方发达资本主义国家造成了所谓的“威胁”或“经济压力”因为从整个世界政治经济格局来看，任何一个大国的崛起，都会导致国际格局与世界市场的变化。因此，中国作为正在和平崛起的大国，对美国的全球战略利益和霸权地位都直接构成了挑战和威胁。何况美国是一直都把中国作为潜在的敌对大国加以戒备，现在我国的综合国力增强自然促使美国继续寻找各种机会对我国发展制造障碍，曾经的“遏制中国论”“中国”“鼓吹人民币升值”等都体现了美国的霸权主义在中国美贸易摩擦中的影响。

3.中国外贸经济发展中自身存在的缺陷

长期以来中国在经济结构调整中的缺陷也是导致中美经贸摩擦的重要内部原因。很多时候我国的出口企业缺乏行业自律性，为了自己的出口利益盲目追求外贸的增长，无序增长和低价竞销是导致我国经受双反诉讼调查制裁的很多导火索。其次，虽然我国出口的产品的结构调整改革早已开始，但产业结构中比例较大的还是属于劳动密集型的产品，大批量低价格的出口到美国特点，不可避免地遭遇到美国的贸易打击阻碍。而且，一直以来我国的出口市场过于集中，造成了我国大部分产品对美国市场的依赖程度太大，势必造成国内企业的无序竞争，导致中美贸易摩擦频发。再加上随着科学技术的不断发展，各国对商品的质量和安全要求越来越严格，对环境的要求也不断提高及产品知识产权意识的不断增强，这些都是我国现阶段出口企业发展中急需学习和改进完善的不足，一定时期内，将成为中美贸易摩擦的主要缘由。

四、应对新时期中美贸易摩擦的策略

国际贸易在一个国家的经济中的地位某种程度上使得贸易摩擦问题变成国与国之间的政治关系“晴雨表”，与美国的贸易摩擦问题在新时期，对于我国来说，是必须谋划处理好的重要问题。

1.政府带动企业正确对待中美贸易摩擦，妥善处理

如果未来随着我国出口市场多元化的推进、经济实力的不断增强，在我国未来作为经济发展“追赶者”和规则制定的“后来者”身份变化中，不得不应对中美间频繁发生的贸易摩擦，并且这种贸易摩擦在未来相当长的时间内将长期存在的话，那么就要求我们要有全面客观的认识，保持平常心态的对待中美贸易摩擦，既不轻视又不夸大，尽量避免不必要的贸易摩擦，但在处理已经发生的中美贸易摩擦双边关系时，就要做到应对从容，立足于全局的讲“礼”，本着先礼后兵，既不示弱也不逞强的态度进行谈判，应尽量将损失降低到最低限度。我们不能一味的让步于市场的依恋，可以适当的选择一些领域，让美国感受“疼痛”，避免以往处理中美贸易摩擦时的被动地位。尤其是政府部门必须帮助企业认清贸易摩擦的本质，带动提高企业对摩擦诉讼的应诉积极性，同时政府有关部门还应该采取有效措施，帮助企业进行各方面力量的协调，实施对出口企业应诉费用的适当补贴政策，开拓多种渠道，妥善处理中美贸易摩擦。还应当充分发挥行业协会作用，通过行业协会的公信力和影响进行贸易摩擦争端的协调、谈判。逐步实现由政府促进、行业协会带动与企业共同应对贸易摩擦争端的强大力量。

2.加快国内的产业结构调整和优化出日商品结构

针对容易引发中美贸易摩擦的出口产品尽快调整产业结构改革，在优化出口商品结构中，对生产出口高技术含量、高附加值产品的企业给予各种适当的有效的支持，通过不断的产业产品的优化升级，改变我国出口产品的国际分工地位，避免和缓解与美国的贸易摩擦。同时，我国要改变原有的重数量型出口模式为重质量型的出口模式，通过企业自身的产品创新和品牌建立实现提高出口产品的技术含量和产品档次，形成产品的长久竞争优势，避开技术贸易壁垒将中美贸易摩擦发生的风险降至最低的同时，促使我国市场由原来的世界加工厂转变为世界工厂，由贸易大国变为贸易强国。还要在扩大国内需求的基础上，降低我国对美国市场的出口依赖。我国是拥有全球人口最多的消费大国，其实国内市场的需求是非常巨大且潜力无穷的，为了减缓中美贸易摩擦的态势，降低对美国出口市场的依赖，我国应该充分发挥内需对外需的促进作用，促进整个国民经济的稳定协调健康地发展。

3.建立和完善中美贸易摩擦预警机制，实现政府保驾护航

身处于中美贸易摩擦愈演愈烈的复杂多变的国际贸易环境当中，应当增强企业间的合作及抵抗外来风险的能力，加强规范行业标准，抑制企业间的恶性竞争，企业还要增强风险防范意识，警惕对美贸易中的争端发生。同时有关政府部门也应尽快建立起应对中美贸易摩擦的预警机制和协调措施。随国际市场价格变化及时调整监控，对可能引发中美贸易摩擦的出口企业发出预警，对美国对华的反倾销苗头，及时做出反应化解矛盾。从政治角度出发，保持和加强中美高层官官员的友好会晤往来，加强了解以减少贸易摩擦的发生可能。对于美国针对我国出口产品的指控、调查和处理，中国政府应当及时做出反应，力争更多的国家承认我国的市场经济国家主体的地位，通过谈判和高层会晤等形式也是解决不公正的反倾销问题，并积极协助行业协会或企业有效化解贸易摩擦。

4.充分利用世贸组织争端解决机制，利用多重利益关系解决摩擦

我国要增强充分利用世贸组织解决争端机制实现维护自身利益的意识，不断了解学习世贸组织的相关规则和贸易救济调查信息。同时，不断完善我国国内现有相关法律制度，与世界其他国家尤其是美国的相关制度接轨。对于美国对中国实施的违背世贸组织原则、滥用贸易救济措施的错误行为和歧视性待遇，我们应当立即通过世贸组织启动贸易争端解决程序。利用多重利益关系进行中美间贸易摩擦争端的解决。在整个全球化经济的发展趋势下，国与国之间没有永恒的敌人和朋友，立足于国家的利益，美国跨国公司近年来利用中国廉价劳动力资源进行的对华投资商业利益对美国具有极其重要的意义，而这种日益发展，应当成为我国可以利用进行中美间贸易利益权衡的经济资源和政治资源。

五、结束语

随着我国经济规模的继续扩大，参与国际分工和竞争的能力日益加强，中美之间的贸易摩擦必将长期持续的存在。但历史经验表明，我国与美国之间的关系总是在风浪中前行，通过不断的磨合进行调整。因此，随着我国经济的快速发展，中美贸易摩擦的发生不可避免，但也是双方都希望妥善解决的问题。相信中美两国政府及企业都会站在彼此的角度，本着两利双赢的原则，尊重彼此的意见和建议，在世界贸易组织争端解决机制下缓解中美贸易摩擦，促进中美两国政治经济走上良好方向的新阶段。

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作者简介：潘雨婷 （1993- ） ，女，辽宁省沈阳市人，渤海大学国际经济与贸易专业